持续跟踪调研发现，政府信息主动公开不够，公民申请信息公开受到诸多限制，透明政府建设需要整体推进
吕艳滨
今年5月，《政府信息公开条例》（下称《条例》）实施三周年。根据中国社会科学院法学研究所法治国情调研组2009年对43个较大的市以及2010年对43个较大的市、59个国务院部门实施政府信息公开制度的跟踪调研，这三年来，政府信息公开制度在中国逐步实现了从无到有、再到实施效果不断提升的转变，政府机关工作人员的公开意识也有了较大提升，《条例》所规定的政府信息公开目录、指南、年度报告等保障机制正在逐步得到落实。
《条例》的实施无疑推动了中国透明政府的建设。但是，三年还只能算作透明政府建设的起步阶段。展望今后中国透明政府的建设，更应正视《条例》实施中存在的问题，有序推动信息公开工作。
主动公开水平尚待提升
主动公开是政府信息公开制度的重要方面，主动公开的力度越大，公众获取政府信息的难度就越小，政府活动的透明度就越高，因公众专门申请政府信息公开而耗费的行政成本与社会成本就越低，因实施政府信息公开制度而对社会发展的贡献度就越高。
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