王 强：刍议新疆长治久安的新思维
（2011-08-03）
| 早报导读 |
● 王 强
南疆和田、喀什发生的恐怖活动，不能成为治疆战略“刚柔”转换的理由。长治久安，需要新疆进一步以科学发展观为指引，提升已有的“稳定=经济+民生”的逻辑，构建“长治久安=经济+民生+公民教育”的新思维。新思维的提出主要有如下六个原因。
第一、对新疆恐怖主义根源的判断。归根结底，新疆恐怖主义的根源是宗教极端主义与疆独分裂主义。宗教极端主义与疆独分裂主义在新疆地区已存在上百年了。有这样的思想基础，恐怖活动确定会发生的，不确定的就是发生的时间、地点、程度。对这种由于文化意识派生的根源，高压政策无疑偏离了主要矛盾。从长远看，用高压政策成功解决问题的例子，全世界寥寥无几。怀柔政策，攻心为上。诸葛亮七擒七纵孟获，时间周期更长、付出更多，但是，从根本上解决了少数民族问题。
第二、对新疆恐怖活动新特征的认识。新疆恐怖活动出现了两个新特点：一、主导因素并非民族矛盾。如和田事件中被劫持与攻击的对象多数是维族；喀什2008年与今年发生的劫持卡车事件中，歹徒不分族群的滥杀。二、“非组织化”的苗头。兰州大学杨恕教授认为，现在新疆恐怖活动的暴徒，可能既不是某个恐怖组织的成员，也没有明确的领导与被领导关系。恐怖活动是亲属朋友通过协商约定的行动。这些新特征意味着，即便是全民皆兵的高压，由于“非组织化”的趋势，也很难掌握恐怖分子的信息，防不胜防；而高压有诱导“非民族矛盾”变为“民族矛盾”的风险。
基于以上判断，笔者认为，中国政府以经济与民生为核心的柔性治疆，依然是从根本上解决新疆民族问题的战略选择，而高压为特征的刚性治疆，则可能会是某个特殊阶段的战术策略。
第三、对经济作用的“全面”评估。经济与民生对解决少数民族地区问题的基础作用，并不意味着经济发展了就等同于少数民族地区的问题解决了。今年内蒙古锡林郭勒盟的事件，以及南疆和田、喀什地区的恐怖活动，均显现出经济作用的“局限性”。2010年内蒙古的人均GDP已达4万7174元（人民币，下同，约9400新元），而广东的人均GDP为4万3596元。如果经济发展了，稳定就会水到渠成，那么，人均GDP超过广东的内蒙古就不会发生群体事件。
经济诱因反而刺激分裂活动
同样，如果经济民生可以决定一切，在前所未有、以举国之力援疆的背景下，南疆地区也不会发生恐怖活动。此外，新疆的分裂头目热比娅，如果没有中国政府扶持少数民族经济的政策，绝不可能富甲一方。但是，富裕之后，热比娅不是感恩，而是走上了分裂中国的歧途。虽然热比娅是极其特殊的事例，但是结合早些年台商“在大陆赚钱，回台湾搞台独”的现象，却足以说明经济的局限性。
第四、笔者调研所得资料。毋庸讳言，笔者从侧面了解到这样一种奇谈怪论：如果“三股势力”分裂新疆，少数民族独享矿产资源的财富，就会过上如中东地区民众那样高福利的生活。这种极其疯狂的认识，仅存在于“三股势力”中。但是，一旦这种错误认识占领了维族的思想，伴随着资源产品价格的持续上涨，后果会很可怕。无论是什么样的经济与民生，都无法与描绘中的独享能源财富的物质生活更有诱惑力。
基于以上认识，笔者认为，经济与民生只是柔性治疆的“两角”，要真能发挥柔性治疆的潜力，还需要补齐另一角——明确国家与公民关系的“公民教育”。
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