张耀杰 | 化解权力市场经济的路径选择

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化解权力市场经济的路径选择

张耀杰，文载《中国新闻周刊》528期，2011年8月15日

《中国当代社会阶层分析》的作者杨继绳，1940年出生于湖北浠水的农家，1966年毕业于清华大学，从1968年起一直在新华社从事新闻工作。他在《记者这个职业》一文中曾经写道：“这是一个卑鄙的职业，这个职业可以混淆是非，颠倒黑白，制造弥天大谎，欺骗亿万受众；这是一个崇高的职业，这个职业可以针砭时弊、揭露黑暗、鞭挞邪恶、为民请命，担起社会良心的重责。”

正是基于那一代人引以自豪的社会良心和人文关怀，杨继绳在该书“前言”中写道：“这本书是从社会阶层这一个一个的社会横断面，深入分析中国国情，分析各个阶层面临的问题和阶层间的相互关系，从而寻求社会和谐的办法。阶层分析不是激化阶层矛盾和挑起阶级斗争，而是寻求各阶层和谐相处、保证社会稳定的途径。”

杨继绳在书中依次介绍了农民、农民工、工人、私有企业主、知识分子、官员、新买办、社会有害阶层八个不同的社会群体，并且综合形成了一个社会阶层整体结构模型表，进而得出这样的学术判断：

其一，80%以上的工农大众处于社会中下层（68%）和社会下层（14%）。

其二，中间阶层比重太小，社会阶层呈金字塔结构。

其三，上等阶层中的不少人财富和权力的获得渠道不透明。

其四，阶层之间，在财富、声望、权力方面有错位现象。

在杨继绳看来，民主政治和市场经济本来是配套的。没有民主政治的市场经济只能是权力市场经济。经过30年的改革开放，中国社会的不公正问题有些解决了（以政治身份来确定其社会地位），有些没有解决（如城乡身份问题），并且又出现了新一轮的不公正现象。当今的中国人不得不面对两个现实——权力没有被制衡的上层建筑；资本没有被驾驭的经济基础——权力的贪婪与资本的贪婪的恶性结合，就形成了导致中国社会所有严重问题的制度症结，也就是他所谓的“权力市场经济”。

相对而言，中国社会几乎所有的不公平、不正义，首先根源于不服从于法律权威和法律制度的绝对权力。关于这一点，杨继绳在第十二章谈到“中国官员数量：世界之最”时介绍说：“每次改革后，政府机构和人员能够很快回弹，主要是行政机关内部人控制的问题，机构设置与职能变更，行政人员有很大的权力，行政机关自己就可以确定，而不需要立法机关的约束，没有外部的约束力量。……2005年我国公车轿车保有量超过了500万辆，每年为此消耗超5000亿元。这些钱足以解决医疗、教育、低收入保障方面的问题。为什么公车改革推动不了？主要是触动了乘车官员的利益。公车改不动是因为‘公权’没有改革。”

为了化解“权力市场经济”，尤其是绝对的权力导致绝对的腐败的制度症结，杨继绳给出的最为重要的路径选择是这样的：“简单的力学常识告诉我们，内力不能改革物体的运动状态。正如自己不能抓住自己的头发把自己提起来一样，自己是不能制衡自己的。中国现在也有权力监督体系，但都是中国共产党一元化领导之下开展工作的，对中国共产党来说，这些监督力量都是内力。外力制衡就需要民主政治。也就是破除政治垄断，开展政治竞争。这正是政治改革的核心课题。”

年逾古稀的杨继绳，为了充分证明自己忧国忧民的社会良心和人文关怀，还专门在“前言”中引用温家宝的话表白说：“追求社会公正是人类千百年不渝的理想。国务院总理温家宝先生说：‘社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。’”

（杨继绳著《中国当代社会阶层分析》，江西高校出版社，2011年。）