张云：从日本民主党代表选举到发达国家的“日本病”
（2011-09-05）
| 早报导读 |
● 张云
随着野田佳彦当选日本执政党民主党新代表，日本在过去的五年时间里迎来了第六位总理大臣。从上个世纪1990年算起到现在的20年时间内，日本首相已经换了14次，而从2006年小泉纯一郎卸任后，没有一位日本首相的任期超过一年。日本首相的频繁易人与改革不能深入直接相连，而这种“领导力缺乏”（lack of leadership）被称为“日本病”，而且已经向其他发达国家蔓延。近期英国的《经济学人》（Economist）的封面上就印着奥巴马和默克尔穿着日本和服的讽刺画，上面写着“转向日本化”（Turning Japanese——Debt，default and the West’s new politics of paralysis）。
代表选举看日本式民主
本次代表选举集中代表了日本式民主政治的特色，对于目前日本所面临的难局，新首相是否有能力克服尚存较大疑问。
首先，日本政党领导人和首相普遍存在合法性不足问题。从小泉首相离任后的六位首相中，除了鸠山由纪夫是通过大选成为首相外，其余都是在剩余任期内党内协调斗争后担任首相。而党内领导人选举往往是由当选国会议员的党员才有资格选举，正如这次民主党代表选举普通党员没有参选资格，而且第一轮投票竟没有一人获得过半数，说明没有一个众望所归的候选人，未经过全体民意考验的首相的合法性不足有可能会腐蚀执政后的领导力。
第二，日本政治仍然没有摆脱派阀政治的旧模式。与上述政治不透明相联，由于党内选举结果高度取决于议员党员，这为政治派系的生存与发展提供了天然土壤。此次民主党代表选举的背后，小泽一郎派和鸠山由纪夫派支持海江田万里，而其他四位候选人各有自己的支持派系。在第二轮投票中，由于出局的候选人的支持派系集体决定不支持海江田，野田才得以当选，某种意义上来说野田的当选是党内派系政治斗争的结果，这与当年自民党执政时期的状况相比并没有根本的改变。
第三，日本民众和媒体对于日本政治的不稳定也有一定责任。日本媒体和国民对于新任的首相一般会寄予较大希望，舆论调查会显示较高支持率。过一段时间后，如果当选的首相没有明显的政绩，人们开始厌倦，接着媒体会炒作改选的可能性，反过来说日本国民和媒体的没有耐心和不成熟也是造成首相短命的原因之一。
虽然，日本首相更换频繁，但是国家还是治理得井井有条，这主要依靠日本敬业和优秀的官僚体系，但是目前日本面临的问题需要有领导力的政治家才能解决。除了东日本大震灾的灾后重建和福岛核电站问题外，日本新首相的领导力将在以后两个方面受到严峻考验。
一、新首相面临的最大挑战是如何实现财政健康。日本一般政府债务与GDP的比率2011年预计将达到233.2%，远远高于发生金融危机甚至社会动乱的希腊，虽然日本国债中95%是国内持有，但是一旦信用危机爆发，资金外流的可能性很大。加上日本人口老龄化，社会保险和医疗等财政支出年年增加，减少开支和增加税收必须同时进行，而这些对新首相来说都意味着政治上的风险。
二、新首相面临的最紧迫的挑战是日元升值问题。日元从2008年开始已经对美元升了46%，对欧元升值了47%。虽然，日本政府已经多次进行了市场干预，但是谁都知道效果有限。高汇率对于日本中小企业的出口打击较大，对就业造成了冲击。虽然上周日本出台了1000亿美元来支持日本企业在海外投资的政策，但是这也属于短期行为。对应日元升值需要中长期的对策，例如降低法人税、与外国签订自由贸易协定等；可是前者意味着税收减少和消费税增加，后者会影响农民利益，都与政治家的选票相关。
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