中国选举与治理 | 中外各界热评中国正式承认利比亚“过渡委”

中外各界热评中国正式承认利比亚“过渡委”

作者：田大校

来源：本站编辑部

来源日期：2011-9-14

本站发布时间：2011-9-14 15:26:28

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　　一、 西方国家给予正面评价。正在北京访问的法国外交部长阿兰·朱佩13日接受了《环球时报》记者，对中方承认利比亚“过渡委”，表示“非常欢迎”;法国将与中方合作，在联合国授权下，一起参与利比亚的重建工作。美国国务院12日表示，欢迎北京正式承认利比亚“全国过渡委员会”，并希望中国能够同国际社会合作，全力支持利比亚新政府。华尔街日报发表评论称，利比亚反对派和中国政府之间不断加剧的紧张关系持续了数周之后，中国正式承认国家过渡委员会为利比亚政府，成为最后承认“过渡委”的世界大国之一。评论指出，中国外交部的这则通告是中国政府努力应对席卷阿拉伯世界的变革的最新迹象，这些变革颠覆或考验了几个与中国政府保持长期关系的专制政权。通告可能会在一定程度上缓解“过渡委”最近对北京方面的批评。在利比亚内战爆发前，中国对利比亚的投资规模巨大。评论认为，中国是联合国安全理事会中最后一个承认利比亚“过渡委”的常任理事国，此前俄罗斯已于9月1日承认了“过渡委”。数周或数月以前，其它一些亚洲大国也进行了类似的承认表态，不过还有很多大国尚未做此决定。目前并不清楚的是，周一的通告是否会为中国进一步释放冻结的利比亚资金铺平道路，而这是中国政府和利比亚反对派关系的主要症结所在。“过渡委”领导人最近抱怨说，中国阻挠部分这类资金的释放。中国政府说，自己并不反对释放更多资金，但需要在同意之前查明是否已建立了充分的监管机制。英国路透社发自北京的报道说，“中国外交部网站的这则声明，结束了数周以来外界对中国何时正式认可利比亚反抗力量的猜测。英国《卫报》发自北京的文章写道，“中国正式承认利比亚‘国家过渡委员会(NTC)’。外交部的声明是在周一晚——中国的公众假期发出的。这是联合国安理会五大常任理事国最后一个做出此决定的国家。有消息称，卡扎菲政权曾与中国有关公司就购买武器问题进行接触，这一消息使中国与NTC 的关系上周紧张。中国曾与NTC 举行过会谈，并表示重视NTC 的重要作用，但迟迟未全面承认NTC 政权。”文章称，“美国咨询公司中东问题研究员Chris说，中国希望能保护其在利比亚的能源利益。上个月，利比亚反对派控制的石油公司发言人建议，对于不支持NTC 的国家，今后可能难以获得新的勘探特许权。此前据称，今年7 月，利比亚代表团曾来华与中国公司接触。对此，中国外交部有关人士称，会谈是在中国政府不知情的情况下进行的，且中国公司没有同利比亚签署军贸合同，更没有向利比亚出口武器。中国企业在利比亚投资超过200亿美元。”

　　二、第三世界普遍表示欢迎。利比亚“过渡委”负责人表示，利比亚人民和“过渡委”对中方承认“过渡委”深感高兴，对此期待已久。“过渡委”高度重视中国的地位和作用，将切实遵守双方此前签署的各项条约和协议;坚定奉行一个中国的政策;欢迎中方参加利比亚重建，共同推动利中关系稳定、持续发展。阿拉伯媒体认为，“承认”此举令中国与利比亚皆大欢喜。阿拉伯电视台、卡塔尔半岛电视台等一些卫星电视在第一时间报道了中国宣布承认利比亚“国家过渡委员会”的消息，并作相关评论。阿拉伯电视台认为，这是中国在利比亚问题上采取的一个“重要步骤”和“积极措施”，有助于保障中国在利比亚的利益，同时也有助于在利比亚开展以联合国为主导的战后重建。它表明，中国愿在未来利比亚重建进程中发挥积极作用，中国会用自己的勤劳和智慧，把福祉带给利比亚人民。“阿拉伯人在线”网站的相关评论中说，实际上，利比亚反对派十分看中中国的作用和角色，双方有很好的关系基础。此前，中国外交部的发言人曾经说，承认利比亚“国家过渡委员会”需要一个“水到渠成”的过程。现在，水到了，渠也成了，对中国和利比亚都是皆大欢喜的事情。值得注意的是，利比亚“国家过渡委员会”表示采取措施，使中国在利比亚的合同得到执行，并且坚定奉行一个中国的政策，这对双方关系的发展很有好处。埃及金字塔政治与战略研究中心利比亚问题专家阿格里认为，当前利比亚局势处于一个比较关键的转折时期。目前，卡扎菲政权卷土重来的可能性几乎没有了，利比亚“国家过渡委员会”即将迁移至的黎波里，下一阶段利比亚的工作重心将转移到重建上来。中国虽然是联合国五大常任理事国中最后一个承认“国家过渡委员会”的国家，但现在承认也不为晚。中国一贯坚持公正、合理的外交立场，这是利比亚各方所心知肚明的，利比亚重建离不开中国的资金和技术，中国对利“国家过渡委员会”的承认，有助于利比亚在新起点上塑造自我。

　　三、国内各界多给予理解支持。人民日报发表评论称，利比亚形势动荡后，中国政府着眼于利比亚人民的根本利益和地区和平稳定大局，为推动缓解战事冲突，与卡扎菲政权和反对派双方进行接触，同国际社会保持沟通和协调，积极劝和促谈，表现可圈可点。近来利比亚形势出现重大转折，利比亚“国家过渡委员会”控制全国大部分地区，中国适时调整对利比亚政策，既符合中国外交政策的应有之义，也是基于对利形势变化的判断，更兼顾了利比亚人民的利益和愿望，展现了中国外交风格的成熟与稳健。评论认为，中国对利比亚政策调整是顺应国际社会参与利比亚重建的形势需要。数月以来，反卡扎菲势力与西方国家动用武力将卡扎菲赶下台，但“打江山易，守江山难”。利比亚战后面临各种重建困难，政治和解、恢复民生、发展经济等方面的任务艰巨繁杂。利比亚重建要由利比亚人民自主承担，也需要国际社会施以援手。目前，国际社会纷纷表达愿望，提出方案设想，希望参与利比亚战后重建。在联合国框架下协调解决利比亚问题，推动利比亚战后重建，也是国际社会的一项共识。联合国已定于9月20日召开利比亚问题国际会议。中国作为联合国安理会常任理事国，及时承认“过渡委”，有利于国际社会帮助利比亚实现和平稳定，也有利于推动联合国在利比亚战后重建中更好发挥主导作用，承担起应有的使命。新华社发表发表署名文章说，回顾中利关系，无论是卡扎菲当政时期，还是利比亚形势发生动荡之后，直至现在承认利比亚“过渡委”，中国政府对利比亚的政策和立场是始终如一的，其出发点并不是支持某个人或者某个政权，更不是为了谋求一己私利，而完全是出于维护中利关系和地区和平、稳定与发展的大局。文章称，有心人应该记得，卡扎菲曾在涉台问题上伤害过中国人民的感情，在中非合作问题上说三道四，在经济合作方面对中国多有保留，甚至“打中国牌”向西方示好。但中国政府并没有睚眦必报、还以颜色，而是始终从维护两国友好合作的大局出发，继续推动两国关系发展，不断深化两国人民的交往和友谊。今年利比亚局势陷入动荡后，在联合国安理会通过关于在利比亚设立“禁飞区”的1973号决议问题上，中国作为安理会常任理事国，经过慎重考虑投了弃权票，同样也是出于尊重阿盟、非盟在利比亚问题上的态度和维护国际社会团结的大局。但是，对于西方国家打着“保护平民”的幌子，武力粗暴干涉他国内政的行径，中国政府始终旗帜鲜明地坚决反对。当利比亚内战陷于僵持状态，利无辜平民伤亡人数不断上升时，中国政府又是出于维护利比亚及地区和平稳定的大局，顺应国际社会呼声，积极斡旋，邀请交战双方访华，苦口婆心地劝和促谈。中国政府还向利人民及时提供了大量人道主义援助。可以说，中国政府在利比亚问题上的立场是光明磊落的，中国没有脚踩两只船，也没有见风使舵搞投机。中国的做法得到了有关各方的认可和赞同，许多国家，特别是新兴发展中国家在利比亚问题上都与中国密切沟通，保持着一致或者相似的看法和立场。文章指出，尽管前段时间“过渡委”在中利关系上说过一些不恰当的话，但不可否认的是，“过渡委”对发展中利关系抱有相当大的期待。“过渡委”有官员表示，希望利比亚新政权成立以后，利中两国政府和人民之间的友谊更深厚。可以说，中国政府正式承认“过渡委”已经“水到渠成”。中国国际法学会副会长、清华大学教授李兆杰在接受中国青年报记者采访时说，依照我个人的看法，中国在利比亚的投资、经贸利益，确实是承认“过渡委”的考量因素，但不是决定性原因。因为从整个事态的发展看，中国对利比亚的态度、立场，基本贯穿如一：首先，看你的新政府是不是完全稳定下来了，能否担负起国际法意义上的国家新代表的角色;其次，抛开政治因素，承认一个新政府——尤其是通过非和平方式建立的新政府，确实需要一段时间的观察和判断。李教授认为，整个利比亚形势发展到今天，中国政府对“过渡委”的承认还是相当负责的。对中国来说，承认它，首先要考量两国之间的政治关系，但同时也必须考量，“我的承认符不符合国际法的要求?”因为过去数十年里，曾出现过“过早承认”和“过迟承认”。我觉得中国政府这次在承认“过渡委”问题上的节奏，把握得非常好。从3月到7月，反对派与卡扎菲政权之间还处于对峙状态，那时中国跟双方保持了接触与联系，起到了“推动和解”的作用。但8月以后，反政府组织逐渐进入“有效统治”的状态，中国微妙地表达了“我们尊重利比亚人民的选择”的态度。到9月12日，国际社会实际上已经形成了承认这一昔日反政府组织的态势，尤其是9月1日国际货币基金组织也承认了“过渡委”，这一承认对中国是有影响的。因此，“中国此时承认‘过渡委’，不早也不晚。”

　　注：汇编参考文章

　　《法外长：愿与中方合作 助利比亚重建》，环球时报，作者为魏 莱;

　　《阿拉伯媒体：中国与利比亚皆大欢喜 》，人民日报，作者为张梦旭;

　　《中国承认利比亚“过渡委”水到渠成》，新华网，作者为郑熙文　;

　　《中国此时承认“过渡委”，不早也不晚》，中国青年报，作者：王梦婕。