4月20日，中国的宣传部们紧急向各新闻单位传达中办和国办的11号文件，内容是《关于当前稳定工作的通知》，摘要如下：

一、关于当前形势的分析：

（一）今年是“6．4”15周年，境外一些民运分子比较活跃，他们准备在“6．4”纪念日期间采取闯关行动，准备强行闯关；
（二）关于自由化的问题，主要是否定共产党领导，否定社会主义制度，搞所谓的“民间学习”，还有一些敌对势力把刑事案件政治化；
（三）“法轮功”邪教分子搞破坏活动；
（四）互联网上各种有害信息的传播；
（五）群体事件比较突出，主要表现在拆迁、上访等方面；
（六）境外敌对势力利用宗教等渠道（印刷品、互联网），拉拢青少年，或在学校里开展学术活动、助学等等，搞非法活动；
（七）香港问题。

重点是关于“6．4”、关于“法轮功”、关于群体事件”。

二、各级各部门要做好防范措施：

（一）坚决制止民运分子闯关入境；
（二）严密防范各种活动；
（三）严密防范敌对分子利用互联网搞活动；
（四）严密防范群体事件的发生；
（五）严密防范“法轮功”邪教组织搞破坏；
（六）严密防范重点部门和人员的安全；
（七）严密防范一些影响安定团结的因素。

三、当前要狠抓的五项工作：

（一）坚持正确的理论和责任意识；
（二）切实加强情报工作，掌握各种活动情况；
（三）坚持正确的舆论导向，有效地防范境外敌对分子的破坏，坚决不发任何和中央政策不一致的任何言论；
（四）突出重点，有针对性地做好防范控制工作；
（五）减少群体性上访。

（同时要注意境外民运分子与境内媒体个别编辑、记者的联系，一旦发现，立即报告。）