袁铁成：缅甸凸显中国“无正义外交”的尴尬
（2011-10-15）
| 早报导读 |
● 袁铁成
日前，缅甸总统吴登盛宣布，搁置中国在该国的最大投资项目——密松大坝建设项目。尽管已造成巨额损失，但此事对中缅关系未必带来根本性的损害，对中国“走出去”企业也未必带来根本性的教训。此事最大意义在于，充分暴露中国过去二十年“无正义外交”的尴尬。
韬光养晦、不干涉内政政策后果
中国1989年“六四”运动之后，由于担心引火烧身，对于全球引发的一波又一波民主化潮流，中国一直采取所谓“韬光养晦”被动式外交策略，以“不干涉内政”为由回避全球主流价值观的强力冲击，凸显中国官方设定的“和平与发展”国际大趋势与全球性的民主转型浪潮格格不入。
这之后就出现一种奇怪的外交现象：曾跟中国保持密切友好的国家，凡是经历过民主转型后，这些国家的新政权对中国的态度一直不冷不热，即使摄于中国强大的经济势力和联合国的否决权，但是，双边关系往往若即若离或貌合神离。
二十世纪八十年代末，苏联解体后，东欧国家纷纷民主转型。以今天的现实看，这些国家的民主进程多数都不敢恭维，但是，他们跟中国交往时已经拥有了道德优势，往往看不起中国，即使中国块头很大。东欧国家如此，中亚国家如此，经历过“颜色革命”的中亚国家更如此，东南亚国家（特别是苏哈托（苏哈多）倒台后的印度尼西亚、马科斯（马可斯）倒台后的菲律宾）如此，塔利班倒台后的阿富汗如此，萨达姆倒台后的伊拉克也如此，穆巴拉克倒台后的埃及如此，就连卡达菲还没有完全倒台的利比亚也如此。半岛电视台播出的利比亚民众示威的画面中，就已经出现了反中国的中文口号。
其实，相比较上述国家，缅甸也不过刚刚启动民主化进程。2010年刚举行全国大选，新政府试图全国政治和解，总统府挂上了昂山将军的画像，接受了昂山女儿昂山素季（翁山淑枝）的建议，反对中国在缅甸投资兴建密松大坝。照此脉络，不难预见，接下来的叙利亚、朝鲜、古巴也都会如此。与中国貌合神离的所谓友好国家会越来越少，看不起中国的国家会越来越多。
中国外交窘境的根由
有网民在微博上评论说：“如我是利比亚新政府，我也会这么做。我会问：我们在搞革命时，中国在哪？丝毫不讲国际正义，还无耻修饰自己：不干涉内政。1989年后至今，凡经历过民主变革的国家，有谁看得起中国？从东欧到东南亚再到中东，一个都没有，连阿富汗都看不起你”。中国外交为何连续20年出现如此窘境？
首先，从战略上，中国外交缺乏基本的国际正义，在国际道德制高点上缺席。中国向来以“不干涉内政”为由，不介入别国内部事务。然而，历史告诉我们，没有一个国家的民主转型仅仅是在一个国家内部解决的，在二战之后的世界里，找不到一个国家如此。在一个国家发展的关键时刻，你居然能够缺席，那么，你还有什么是不能缺席的？那么，新政府上台之后的对华关系可想而知。就连正在战场的利比亚反对派军人都会说：中国是最后一个放弃支持卡达菲政权的……
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