奥巴马夫人一年度假挥霍公款一千万美元？
@被打飞
最近美国新任驻华大使骆家辉低调上任引起国人关注。骆家辉这种做法对美国官员来讲本属常规，但和中国的父母官们就形成了对比。大概是有的爱国青年觉得因此脸面无光，于是开始想方设法找回面子。昨天上新浪围脖就看到有人热炒“美第一夫人花千万美元公费度假”的新闻如下图。
”微天下“所发围脖称：
【美第一夫人花千万美元公费度假被批浪费】英国每日邮报报道，美国总统奥巴马日前和家人分乘2架专机先后抵达玛莎葡萄园岛度假，引来媒体批评如潮。媒体还批评美国第一夫人米歇尔在过去一年中共花了1000万美元公费度假，还披露米歇尔爱喝好酒，购物成瘾，让奥巴马感到恼火。
这条围脖一看就让人感觉荒唐，报道此事及”一千万“数字的，能找到的只有”每日邮报“，”national
enquirer“两个八卦媒体。各大严肃媒体如纽约时报等完全没有相应消息，谈何”批评如潮“？但令我不解的是，连我一直敬仰的一些资深媒体人都被蒙住，而没一个人去做点简单研究来查证。无奈之下，本人虽非专业人士，只能再次披挂上阵。但本文证伪”一千万美元“的数字远非仅仅为”辟谣“，而是要以此入手，窥斑见豹，理解美国民主制度下如何透明处理这类公款使用。
本文估计结果是，从2010年8月至2011年8月期间，奥巴马全家度假花费公款约为330万美元。而这部分中绝大部分还是因为两次旅行有总统本人参加，安保，座机等规格大大升高造成的。如果单算因为第一夫人及子女而增加的公款支出，则连50万美金都不到。这和”一千万美金“的数字，相差实在太远。
美国总统本人出行涉及费用，如空军一号，安保等花费，的确不低。但因其家人所发生的费用并不高。这表明美国制度对公款使用很有规范。另一方面，这类款项使用具有较高透明性，普通人即可通过公开资料研究后得出较准确数字。特别值得指出的是，美国政府有独立的会计办公室(government
accounting
office)进行审计，他们还专门在98年应议会要求，统计了克林顿总统出国访问花销，形成权威报告，任何人均可下载查阅。
http://www.gao.gov/archive/1999/ns99164.pdf
相比而言，目前中国政府公款使用透明度还有较大差距。例如，仍然无法给出”三公“消费准确数字。预算经常是”机密“，纳税人无从检查。因此，中国网民与其想方设法的去挑具有高透明度美国政府的毛病，还不如敦促自己父母官及早公布自己所纳税费如何使用的详情。
本文具体分析由三部分组成：
（一）八卦媒体消息可信度分析
（二）美国总统及第一家庭出行涉及公款费用简介
（三）对第一夫人去年（10年8月-11年8月）度假设计费用的估计。
只对第一夫人到底花了多少钱具体数字感兴趣的可直接看（三）。想多了解美国领导人公款开销情况的看（二）。想知道为何原消息源不可信的看（一）。
（一）八卦媒体消息可信度分析
首先看“第一夫人千万美元公费度假”的消息来源，英国《每日邮报》。
一个重要原则是，看到这种令人吃惊的消息，第一步要检查消息源的可靠性（credibility）。用维基百科（ http://en.wikipedia.org/wiki/Daily_Mail ）
简单搜索即知，每日邮报是英国一家著名八卦小报（tabloid）。因此上面的消息如无其他消息源证实，是不能轻易相信的。
然后仔细阅读《每日邮报》就会发现，所谓“一千万美元”的数字，来自于一位未公布姓名的”白宫顶级靠谱消息源” (“top White
House source”)透露给另一个八卦媒体“national enquirer”的消息。
http://www.nationalenquirer.com/michelle-obama-disgusting-10-million-dollar-spending-spree-vacation
阅读便知，national enquirer”消息源“着实把第一夫人骂了一通。
看到这里，就已经基本肯定这位消息源及他的消息都是不靠谱的。首先，前面已经提到，这类八卦媒体的东西本来就不能当真，然后这”消息源“又连个实名实姓都没有，让你连查都没法查，这类连确认手段都没有的东西可信度只能相当于UFO。不过最重要的是，从常识判断，就算这位”白宫消息源“真的存在，他也无法得知”一千万“这样的数字。原因是美国第一家庭出行用到的公款涉及很多部门，各自有预算，并没有针对具体一次行程的统计。另外，这些预算中有些属于机密，例如总统或第一夫人出行安保方面需要花费多少，此事涉密的理由是如果一旦公开，外人就会准确估算出总统的安保规模，从而对总统安全形成潜在威胁。负责总统安保的secret
service部门属于国土安全部，能知晓具体数字的，必然是相当高级别的官员。请问这种高级别的安保官员，不顾职业规范，向八卦小报大骂总统夫人的可能性有多大？如果他的目的真是为了引起百姓对乱花公款的重视，又为何不联系”纽约时报“等大报呢？
（二）美国总统及第一家庭出行涉及公款费用简介
在美国民主制度下，预算公开，因此估计设计总统，副总统及其家人等的公款支出并不难。taxpayertreasurerhunter网站估计，一切和总统有关的公款支出（包括各种迎来送往，安保，白宫修缮费用，各种人员工资等等）总量约为每年18亿美金。大家有兴趣的可考察其报告。
http://www.taxpayertreasurehunt.com/ebooks/1.8BillionDollarMan.final.9.18.2010.pdf
综合各种资料，下面对美国总统或第一家庭出行会涉及的公款费用做一简单总结。
1.
飞机。总统出行可使用专机”空军一号“，并可带总统夫人及子女。其实有两架”空军一号“，均为波音747-200B。空军一号涉及费用较高，能查到的最高数字，包括维修费用等在内，为平均每小时飞行花费18万美元。
http://www.ntu.org/ntuf/incredible-journey.html#_edn7
如果总统夫人单独出行，总统不在场，则不能使用空军一号。但可使用另一架专机（有时被称为”空军二号“），其费用是平均每小时11351美元。但总统夫人需要缴纳相当于民航头等舱票价的费用。这部分与总花费相比较小，故忽略不计。
http://www.nytimes.com/2010/08/08/us/politics/08vacation.html
另外，如果总统本人出行，也需要其他运输机载入总统专车等物资。
2. 安保。由国土安全部下属的美国秘密服务局（US Secret Service）负责，该部门其他职能还包括犯罪调查等等。
http://www.fas.org/sgp/crs/homesec/RL34603.pdf
Secret Service的安保包括范围：
总统，副总统及当选总统，副总统及其直系亲属。
前总统，副总统，其配偶及小于16岁子女
到访国家元首
到访外国贵宾及代表美国出访人员
主要总统，副总统参选人。大选120天内也保护其配偶。
秘密服务局2010年总预算约为一亿五千万美金，其中用于人员保护方面的为七千六百万美金。前面已经提过，为不暴露总统安保规模，具体某次总统或其家人行程引起的费用属于机密。但能找到的一些估计数字，例如，第一夫人2010年西班牙度假的安保总人数为70人，当时平均每人住房费用为270美元。
http://www.politicsdaily.com/2010/08/06/michelle-obamas-lavish-spain-vacation-sparking-criticism/
3.总统随行官员涉及费用。例如秘书等。但若第一夫人自己出行，则多不涉及此类费用。除非有公事。
4.
住宿费用。原则是若总统协家人出行，则住宿费用公款报销，若第一夫人或子女出行，则需要自己掏钱。但安保人员的住宿费用使用公款。
（三）对第一夫人去年（10年8月-11年8月）度假设计费用的估计。
实际上，在《每日邮报》文章最后，的确也对第一夫人一年内出游花费做了估计。按其说法，第一夫人一年间度假共42天。比较容易查到的行程共4次：西班牙，夏威夷，马莎庄园，科罗拉多，共33天。这也正是《每日邮报》列举的”重点“。其中西班牙之行正是受到批评较多的一次。因此可以认为，这四次出行花费应为主要部分。下面逐一进行统计。
1.
西班牙。去年10月奥巴马夫人去西班牙度假5天。此次形程因正值美国经济危机高潮，被不少媒体严厉批评。有媒体甚至称其为当代的玛丽安东尼（法国末代皇后）。有人称奥巴马夫人和亲朋好友共40人游山玩水，浪费纳税人大量金钱。但据纽约时报调查，
http://www.nytimes.com/2010/08/08/us/politics/08vacation.html
此种说法过于夸张。实际上，这是奥巴马夫人的私人旅行，一起去参加的只是她的两名朋友，再加子女4人。第一夫人的朋友们自然全部自费，奥巴马夫人涉及的公费部分也只有：
a. 使用”空军二号“，总费用约为$160,000.
b. 70名安保人员，总费用约为$95，000. （ http://www.politicsdaily.com/2010/08/06/michelle-obamas-lavish-spain-vacation-sparking-criticism/
）每日邮报的估计稍高，为98，000.
c.
第一夫人带有几名随从，因要会见西班牙国王和王后。这部分人员也有费用，但无从估计。这部分不计入，一是因会见西班牙王室属于公事范畴，并且费用比起所列两笔应该较少。
共计$258，000. 为留有余地，算$300，000.
2.
2010年圣诞夏威夷之行。时间为两周=14天。此次度假总统全家出动。第一夫人及子女先乘”空军二号“抵达夏威夷，几天后奥巴马本人乘”空军一号“加入。第一夫人因未能等待和奥巴马同乘空军一号而导致空军多出动一架飞机而受到批评。涉及的总费用按夏威夷当地媒体估计约为220万美元。
每日邮报的估计是一百五十万美元，包括
a. 第一夫人及子女使用”空军二号“，126，000.
每日邮报的估计是63，000.即单趟费用，但考虑到空军二号可能还要空载飞回，故为保险起见乘二。总统本人空军一号往返费用约一百万美元。
b. 租用”winter white house“别墅费用38，000.
c. 安保人员住宿费用 $16,000.
d. 24名白宫随从费用 $134,000.
e. 警察加班费$251,000.
f. 救护车待命费用 $10,000.
为了保险期间，取夏威夷当地媒体报道的220万美元。但实际上，这次旅行费用较高主要因涉及总统本人，例如光是空军一号飞个来回就需要一百万美元。另外还需要其他运输机等载入物资，如总统专车。单是因为第一夫人所产生的额外费用其实并不多，严格来说只有”空军二号“的126，000美元。
3. 2011年2月的4天科罗拉多滑雪之行。奥巴马本人未去。涉及公费只有使用”空军二号“
（尚不能确定是否确实动用空军二号还是自费坐民航）及安保费用。科罗拉多比夏威夷至少近一半，故空军二号总费用估计为最多60000美元。安保方面，比照夏威夷，估计最多为10万美元。（因总时间只有4天）。
总计：16万美元。
4. 2011年8月的Martha Vineyard之行。涉及费用：
a. “空军一号”专机，因麻省科德角与华盛顿距离较近，飞行一小时即可到达，往返算两小时，费用为36万美元。
b. 租用庄园，费用为每周5万美元，10天为7万美元。安保人员及随从也住在庄园内，不用另外交钱。
c. 直升机队，平均每小时飞行花费估计为$25，350. (来源 http://www.taxpayertreasurehunt.com/ebooks/1.8BillionDollarMan.final.9.18.2010.pdf）
其他运输机，如需要载入总统专车等，这部分很难估计，但费用远远少于空军一号，保险起见，和直升机队一起估计为费用20万美元。
总计：63万美元。
这四次度假花费公款约为330万美元。如果单算因为第一夫人及子女而增加的公款支出，则连50万美金都不到。
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