選前八十多天,馬英九總統究竟為什麼會拋出兩岸和平協議的想法呢?和平協議是冒進且敏感的政治爭議話題,而馬總統目前的選戰氣勢是處於上風,兩岸關係議題在諸多民調也顯示其滿意度與信任度都仍遙遙領先蔡英文,那麼他提出這個未來十年不可能迴避但又需俟時機成熟,「民意高度支持、國家確實需要與國會監督」三大前提要件齊備時才能推動的兩岸和平協議主張,其政治圖謀究竟為何?更值得再深入推敲。

民進黨主席蔡英文表示,馬總統此刻拋出未經深思熟慮的兩岸和平協議,將使台灣人民面臨「犧牲台灣主權、改變台海現狀、危及民主價值、破壞戰略縱深」等四個危險,是拿國家前途做為賭注,為了選舉,將台灣的未來推入政治的險境!蔡英文強調,民進黨要正告馬政府,藉由操弄政治敏感議題來掩蓋執政的失敗,是不負責任的做法,兩岸事務必須以穩健務實的態度來處理,不能躁進,更不能淪為選舉操弄的籌碼,以傷害主權與民主為代價。

就在蔡英文以黨主席身分發表上述談話後,當天深夜總統府發布新聞表示,若未來要推動簽署,一定會交付人民公投;公投沒過,不會推動簽署,隔天馬總統又立即召開記者會表示,黃金十年規劃中,沒有說10年內一定要簽,他強調的是,這是10年內不能迴避,必須面對這個問題,促請大家來思考,並沒有設任何時間表。他並強調,和平協議簽訂的目的是什麼?目的就是鞏固這種不統、不獨、不武的現狀;為什麼要鞏固這個現狀?因為這個現狀目前是台灣主流的民意,陸委會歷次民調都顯示,超過8成民眾都支持不統、不獨、不武的現狀。

事實上,兩岸和平協議本身就陷入了「國內法」的政治框架,倘若再配合北京當局「江八點」、「胡六點」的「一個中國」設限及與和平協議掛勾一起的「協商正式結束兩岸敵對狀態」,就會造成迫使台灣承認「兩岸同屬一個中國」,因為只有一個國家內部的戰爭才叫「內戰」,承認「內戰」沒有結束,要一起來商量「正式結束敵對狀態」,就是以承認「一個中國」作為前提;「胡六點」將「和平協議」定位為「國家尚未統一的特殊情況下的政治關係」,因為承認「國家尚未統一」就是以「最終要統一」作為前提;換言之,北京企圖透過「和平協議」把台灣框在「統一」的架構下,也就是要台灣承認「統一」是雙方未來唯一的選項。

那麼,馬英九的兩岸和平協議主張,他說是要「鞏固這種不統、不獨、不武的現狀」,便須先掙脫「一個中國」的政治框架,也不能與「正式結束兩岸敵對狀態」掛勾在一起,才能真正避免和平協議變成邁向「統一」的框架,造成確立「統一」是兩岸未來唯一的選項結果。問題關鍵是馬英九做的到嗎?一個兩岸事務性協商基礎的「九二共識」一中各表主張,都讓中共在國際社會中宣揚為「一中原則」沒有各表,又如何能避免兩岸政治性協商與談判中的「一中原則」政治框架,還有要北京當局能真正重視中華民國的存在事實呢?其結果不是使台灣喪失更多的談判籌碼與獨立主權維護的政治空間嗎?更惶論要藉和平協議「鞏固這種不統、不獨、不武的現狀」!馬英九總統不是過於天真誤把「統一前奏曲」的和平協議當作台灣的「保命符」,便是他真的一心一意想要實現他父親馬鶴凌「化獨漸統」的政治遺願,否則,怎麼會有如此冒進且愚笨的政治提議呢?勉強解釋,或許這只是馬總統為了爭取北京當局支持他連任所不得不釋放出來的政治訊息,果真應驗了蔡英文質疑是「選舉操弄的籌碼」說法?

根據陳水扁前總統日前「馬英九的和平協議根本是投降協議,萬萬簽不得!」的文章中提及:「他在總統任內,馬英九兩次和我談到和平協議的相關議題,第一次是2007年馬英九訪美歸來,主動求見,亟欲推銷兩岸中程和平協議的構想;第二次是2008年4月1日,馬英九已經當選總統,我們在台北賓館東廂房進行『扁馬會』,當時馬總統當選人說,如果對岸不接受『一中各表』,就不接觸、不談判;如果對岸不撤除對台飛彈,就不簽『和平協議』。」從陳前總統的說法當中其實我們可以看出一些端倪,馬總統是真的想簽兩岸和平協議,這不是選舉語言,也未必完全是「選舉操弄的籌碼」,而是馬英九打從心裡面就認知兩岸和平協議真的能夠鞏固台灣現狀,真的能把兩岸推進到和平發展的「不統、不獨、不武」政治境界,對台灣而言是一項政治利多的深遠影響。

因此,從個人的觀察與分析來看,馬英九總統真的想要推動兩岸和平協議以確保台灣的長治久安,真的想藉由兩岸和平協議的簽訂完成他八年總統的歷史定位與價值,這既是「選戰策略的政治操作」,已經預留北京當局可能在大選前釋放出撤對台飛彈而轉嫁為對馬總統爭取連任的政治加持,同時,也正式宣告馬總統倘若連任必會積極推動兩岸簽署和平協議以完成他的「歷史定位」,而「交付人民公投」則是他選前因為害怕中間選票流失所勉強提出的「保險閥」,一旦他連任當選總統,他便可運用類似「旺旺中時民調中心」的政治御用工具衝高民意對和平協議的支持度,屆時只要再塑造「不用交付公投」的政治氛圍,那麼兩岸和平協議的主張便能加以落實,馬英九順利與中共領導人在「國際場合」正式會面,則「諾貝爾和平獎」自然在馬英九卸任總統時「黃袍加身」,一切美夢成真!做為台灣人民,這套政治劇本已經開鑼上演了,切莫因為看戲太著迷而忘了自己才是自己命運的主人,趕快用選票來表達您的寶貴想法,來主宰自己的命運,否則一旦「統一大戲」演完落幕時,你還在問怎麼還沒看到「結局」,那就真的後悔莫及了!2011/10/21(專欄作家:吳淞山)

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