美澳加强二国的军事联系。
澳大利亚的<<悉尼晨锋报>>十一月十一日报道,在美国总统奥巴马下星期四访问澳大利亚期间,将和澳大利亚总理吉拉德共同宣布加强二国的军事联系,在北领地达尔文的一个军事基地轮流驻扎美国的海军陆战队。
媒体认为,这是因为对中国的担心而加强澳美的军事同盟,不过奥巴马和吉拉德不会把中国称为是两国这一决定的的原因。
在<<悉尼晨锋报>>报道的前一天,<<华尔街日报>>已经做了类似的报道。该报道称,总统奥巴马的宣布将是在这一地区抗衡中国影响和重新施加美国影响战略的一部分,并指出,美国与澳大利亚的这一协议将“给美国海军和陆军永久和随时的使用”达尔文的澳大利亚设施。
计划已久
虽然美国和澳大利亚政府都还没有宣布,但对传媒的报道并没有作出任何否认。实际上,默多克新闻集团旗下的<<澳大利亚人报>>在一年前,2010年11月,澳内国防部长与外交部长年度对话前就曾经报道,澳大利亚“同意大幅度提升同美国的军事合作,包括更多的美国军舰、军机和军队来访以及举行经常性的演习”。今年十月份,<<澳大利亚人报>>报道,在十一月奥巴马的访问期间,他与吉拉德将发表一项意义深远的加强军事合作的联合声明,包括美军将使用达尔文附近的一个军事基地。
在九月份,澳大利亚国防部长史密斯就公开表示,在澳大利亚,美方将会有“更多的船进,船出;更多的飞机进,飞机出;更多的军队进,军队出” 。
就象劳伊学院的亚太安全专家麦德卡夫说的,知道这些大致的情况,即美国军队轮流驻扎,已经有些时候了。
不同看法
加强澳大利亚与美国的军事同盟关系,对澳大利亚的影响以及对澳大利亚与中国关系的影响,澳大利亚国内的专家也有不同的看法。
劳伊学院的亚太安全专家麦德卡夫认为,扩大美国在澳大利亚的军事存在对澳大利亚不构成威胁。一支为数不多的海军陆战队驻扎在达尔文,不会从根本上改变澳大利亚与中国的关系。他说:“底线是,我们是美国的盟友,中国不存在任何幻想这会改变。”他认为,这是加大美国有可能在澳大利亚军事存在的一个小开端,不是永久性的驻扎,这种轮流的安排类似美军在新加坡的模式。
不过,前国防部官员,情报分析员,现任悉尼大学国际安全问题教授杜邦认为,中国毫无疑问将对此有严重的保留。
前国防部付次长,澳大利亚国立大学战略问题教授怀特指出,澳美的这一决定将对澳中关系产生严重后果。他称:“我认为,这事非常重大,对澳大利亚有极大潜在性危险的举动。北京的观点是,美国在西太平洋的任何举动都为了抗衡中国对美国优势的挑战……在华盛顿和北京,这会被看作澳大利亚参与美国遏制中国的战略。”
实际作用
在达尔文附件的军事基地,目前有4500澳大利亚军人,它的实际容量,也只能再增加200多人。在奥巴马和吉拉德宣布两国协议前,还不知道最终会有多少美国海军陆战队将到该基地轮流驻扎,但基地肯定需要扩建,而且媒体也预料美国海军陆战队的人数会逐渐增加。除了驻扎以外,还需要储存武器装备和弹药。之前,美军已经有将武器装备等战争物资储存在澳大利亚的军事基地。
实际上,由于澳大利亚的距离,如果真的一旦发生战争,说它是个战场,不如说它是个后方。美国的海军陆战队被称作是长矛的“矛头”,三分之二驻扎在太平洋地区,大量集中在日本和关岛。
悉尼大学国际安全问题教授杜邦就认为,由于人民解放军的现代化,和中国新型导弹的出现,对在日本和关岛的美军造成了极大的危险。这些在过去不存在的威胁,使美国要重新部署它的驻军,而澳大利亚地域上的距离,使它有了战略上的优势。
要经营大后方,就需要时间和金钱和民意。这也就是为什么不管传媒怎么说,美国和澳大利亚都不把美军在澳大利亚存在的地盘称为美军的军事基地,现在也只是伸进了一个或几个脚趾头。在澳大利亚民意认可的情况下,再继续往里挤。
政治意愿
没有人否认澳大利亚是美国坚定的盟友。在前保守党政府执政的时候,总理霍华德一再强调与美国的同盟关系,对美国言听计从,但唯独在中国问题上保持沉默。
分析家们认为,成熟老到的霍华德是把美国和中国放在二个盒子里,分别处理、对待,而当工党在2007年执政后,当时的总理陆克文则跳进了美国的盒子里,用美国看中国的方法来看中国,用美国对中国的方法来对中国。这也就是工党执政后澳中关系一直在政治上疏远一个主要的原因。
陆克文在工党内被从总理位子上拉下来后,出任外交部长。根据目前澳大利亚国内和工党党内的政治情况,陆克文时代的澳大利亚外交政策仍然持续。
澳大利亚的国土面积是七百多万平方公里,但它的军队只有五万。霍华德当年对美国要澳大利亚在美中冲突中出兵的要求不予理睬,因为就象分析家说的,他知道,只要澳大利亚卷入,就成了敌国,对手的报复将是无情的。而且一旦战争结束,大国之间为了利益会和好,小国则会受到进一步的惩罚;而现在的工党政府,似乎把赌注押在美中不会有冲突上,所以只要遏制住了中国,就不会有战争。
美国也在极力给它在亚太的盟国和非盟国这样的信息,同时强调它将在军事上和经济上重返亚洲。美国的官员期望,奥巴马在访问澳大利亚期间在联邦议会的讲话,将会类似他在2009年6月在开罗的讲话,当时的讲话是向穆斯林伸出双手,这次讲话,是强调他大亚太战略的讲话,表示美国从中东回到亚太,要给该地区的国家以信心。
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