基层岗位是“劳教所”？
政府党政机关工作人员定期或不定期到基层轮岗锻炼，本是强化干部基层工作历练、促进干部尽快成才的重要途经和方法，可是在郑州市最近下发的《郑州市党政机关工作人员下基层轮岗锻炼试行办法（试行）》中，到基层轮岗锻炼却俨然成了被发配劳教的惩罚性措施。
郑州市的这个《办法》规定，党政机关工作人员凡出现下列十大情形之一的，就要有针对性地安排到市内一线艰苦岗位轮岗锻炼一年或半年。一是缺乏事业心、责任感，工作消极、效率低下，因主观原因没有完成年度工作目标任务的；二是首问负责制和限时办结制落实不到位，被举报经查证属实的；三是违反市委、市政府关于“两个不允许”规定的；四是在办理服务对象请办事项中，不文明执行公务，态度消极、敷衍塞责、推诿扯皮、吃拿卡要，不能依法按时办结，被投诉经查证属实的；五是违反机关考勤纪律和请销假制度无故旷工的；六是上班时间打扑克，上网玩游戏、聊天、炒股的；七是违反交通规定，违章驾驶车辆两次以上的；八是利用互联网、手机短信或在公共场合发表不负责任言论，在社会上造成不良影响的；九是对自身要求不严，生活作风不检点，在群众中造成较坏影响的；十是其他违反机关作风纪律的。
郑州市还规定，市直机关各单位都要设立举报电话和意见箱，接受群众举报和社会监督；对经调查核实确有违反作风纪律的机关工作人员，将报郑州市委组织部安排到基层轮岗锻炼；郑州市纪委、市委组织部和市直机关工委还将组织人员不定期进行暗访检查，对违反机关作风纪律人员，将及时查处，并通报全市。
仔细品味郑州市的这个《办法》规定，很雷人。
尽管有言在先说是“鼓励机关年轻干部积极主动到基层工作，优先安排后备干部下基层锻炼”，但这“十大情形”还是透露了对基层的贬损心态，把基层岗位当成了变相的“劳教所”。政府机关干部到基层岗位锻炼是一种惩罚，那么在基层岗位工作一辈子的人应该是一辈子都在受惩罚。
还有，从郑州市规定的必须基层锻炼的十大情形看，不少情况是必须给予行政处分甚至是开除公职的，但是郑州市却以下基层轮岗锻炼的笼而统之，所以，郑州市的这个《办法》规定，表面看来是加强干部队伍管理的严厉举措，本质上却是对干部队伍中不良作风、不良现象姑且纵容。
郑州市的这个《办法》规定，还容易使政府机关干部对基层岗位产生一种制度性恐惧感，视到基层轮岗锻炼为危途，如此一来，还谈什么锻炼、历炼。政府机关干部如此看基层岗位，怎么会不让基层工作人员感到心寒？
2010年10月20日
