美国国会通过预算案 很多削减被指纸上谈兵
记者: 杨晨
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国会
2011年 4月 15日
图片来源: AP
众议院议长贝纳
美国国会参众两院星期四都通过了2011财政年度的联邦预算案，奥巴马总统签字后成为法律。
尽管很多人说这是美国历史上削减开支幅度最大的年度预算案，但专家指出，一部分削减是“纸上谈兵”的项目。
这项预算案给联邦政府提供资金运转到2011财政年度，到9月底结束，从而也使得这场从去年10月1号财政年度开始就争论不休的削减开支辩论暂时告一段落。
众议院的投票结果是260票赞成，167票反对。有59位共和党人“叛逃”，投了反对票；所以共和党要依靠一部分民主党人，81位民主党人支持才使得议案得以通过。预算案在参议院以81对19票轻松过关。
*两党都有不满*
不过，不管是共和党还是民主党都对最后通过的预算案感到有遗憾。最后两党达成的削减幅度是380亿美元；一些共和党人说减得不够，一些民主党人认为减得太多，损害低收入家庭的利益。
众议院议长贝纳说：“削减得幅度够大吗?不够。这个预算案完全令人满意吗? 我会第一个说，这是一个有缺陷的法案。嘿，我们就是这样一个有分歧的政府。”
*削减有虚有实*
削减预算的主要目标是要减少美国日益增加的国债。不过削减的380亿美元当中有大约20%是“纸上谈兵”，因为这项项目本来就只存在于纸上，即使不砍，也可能不会实施。
比如，有很多给政府机构的未来项目(IOUs)的拨款，包括教育部一项已经撤销的5亿六千万美元的项目， 财政部自动退还的一个4亿9千万美元的项目，这些都算作是“削减”，但分析人士说这些项目本来就不会实施，所以这类的削减对减少国债并没有多大帮助。
实际削减的项目有卫生保健、环保以及社区发展项目等等。美国环保署(EPA)的预算被削减了15%，农业部的一个给低收入家庭提供食品和婴儿奶粉的项目减少了5亿多美元资金。
也有一些项目和减少国债没有直接关系，比如从濒危物种名单上撤除灰狼，以及恢复华盛顿市的学校优惠券项目(school voucher program)和禁止华盛顿政府使用政府资金资助堕胎等等。
*2012财政预算*
2011年财政年度去年10月1号开始，到现在已过去了一半预算案才通过。国会接着要讨论2012年的预算。共和党人雄心勃勃地要在10内削减6万亿美元开支，可以预见2012年预算案也会有一番争斗。
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共和党控制的美国国会众议院预计星期五将通过一项有争议的预算案。这一议案将大幅削减包括老年人医疗保险在内的若干国内项目。
由预算委员会主席保罗.瑞安起草的这一法案提出，将老年人医保项目从直接支付医疗账单，转变为向受益人提供代价凭证，让受益人用代价凭证从私营保险公司购买医疗保险。
包括美国总统奥巴马在内的民主党人抨击了这一计划，认为这将意味着美国实行了长达40年之久的老年医保体制的终结，给老年人带来过重的负担，以至于他们买不起医疗保险。这一法案还大幅削减了美国联邦和州政府为贫穷人口提供的医疗补助资金，目标是在2012年开始的10年中削减6万亿美元的开支。
议员们就预算开支进行辩论的前一天，众议院和参议院批准了美国政府截至9月份的年度预算案。上星期，奥巴马和众议院议长贝纳达成了避免政府部分部门关闭的协议，批准削减380亿美元的预算。
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