自去年12月份开始,中央决定对包括北京、上海、杭州在内的全国105个重点城市的地价进行监控,高地价需要及时上报。有媒体报道,截至5月5日,各地上报的“交易异常”地块总共已达90宗。近日,“地价监控”政策再次升级,国土资源部已将土地价格监控范围扩大到县市一级行政单位。“地价监控”对于遏制房价有无作用,本刊就此采访了经济学家徐滇庆教授。 国土部曾组织调研,认为“地价推高房价”说不成立,是这样吗?
徐滇庆:地价高了,肯定会影响开发商成本,会推高房价,这是直接的影响。
有人认为,目前的土地供给是政府垄断模式,只有通过行政手段才能调控地价,是吗?
徐滇庆:是的。因为现在土地都为国有,只有一个供配方,由国家统一调配地价,是可以做到的。
土地财政已经成为地方的主要财源,在中央政府严厉的调控下,地方政府要保证收入不减,会如何应对?
徐滇庆:如果用一些优势地段来盖廉租房和经济适用房,地方政府在土地出让金上的收入当然会减少,他们会不会把穷人赶到交通不便的地段,来蒙蔽政策,就需要有监督。所以说,地方政府上还有很大的运作空间。
目前在房地产问题上产生了中央和地方博弈的现象,中央调控地价会否受到来自地方政府的阻力?
徐滇庆:当然会。让土地开发出让金归地方所有,会产生激励机制,你不让他从出售土地上多赚钱他当然不高兴,但是地方政府和企业不同,它毕竟归中央和上级领导指挥。
值得一提的是,过去在中央出台调控政策的同时往往会同时产生新的地王,其实调控最不利的是中小开发商吗?
徐滇庆:央企参与土地拍卖活动,一般的开发商很难竞争。控制地价能够避免央企和大企业拍出地王,对于稳定地价肯定有好处。对中小企业来说,如果竞争规则明确,而且大量引导投入廉租房和经济适用房建设,中小企业就有了广阔的用武之地。如果只做豪宅和大型商务建筑,会把中小企业挤出行业,对房地产市场的健康发展是不利的。
中央参与调控地价会否使开发商和地方政府的关系发生改变?
徐滇庆:不会。开发商的目标是利润最大化,这点不需要怀疑。
地价监控政策和先前的“限购”或“一房一价”有何关联?
徐滇庆:“限购”和“一房一价”是合理的,但不能持续,是火烧眉毛的应急之作;控制地价如果运作得好,可以长期做下去。“一房一价”带来的负面影响可能会伤害社会道德、鼓励弄虚作假,甚至促进贪污腐败。如果土地政策能正确执行,对于理清房地产市场的乱象会有根本性好处。
按照国土部的说法,这项政策是为了防止房价泡沫流向二三线城市,您觉得这些地区是否存在房价暴涨的可能?
徐滇庆:由于一线城市限购,资金会流向二线、三线,但目前来看,一线城市投机活动仍然要比二线、三线城市猖獗,很多人愿意在一线、二线城市炒房,因为三线、四线城市升值的空间不大,到县城炒房回报率太低。
有预测今年房价总体将下降一到两成,您对此乐观吗?
徐滇庆:说今年房价能够跌30%,不行的话跌10%也好,这都是老百姓善良的愿望,我很理解,但能不能成为现实,我们还要好好分析。不是说我力挺房价,我也希望降,但要吸取教训。
现在国家政策和民间预测多而杂,老百姓该如何稳定心态?
徐滇庆:大部分老百姓还是心里有数,跟着外界忽悠乱转的越来越少了。很多人观望的原因是兜里没那么多钱,因为贫富差距太大,13亿中国人有12亿不在房地产市场,这部分人已经没有购买商品房的能力了。

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