澳广 | 【时事报道】台湾专家：中国大陆台湾可在南海主权问题上隐性合作（2011年6月11日）

2011 年 06 月 11 日

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目前由台湾实际控制的南沙群岛最大岛屿太平岛

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最近围绕南沙群岛主权问题，中国大陆渔政巡逻船与越南石油勘探船发生摩擦。越南指称中国巡逻船驱赶越南船，并割断勘探电缆，严重侵犯了越南主权权利和管辖权。对此，中国外交部发言人洪磊9日表示，越方的说法完全不符合事实。他说，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国渔船世世代代在南沙群岛万安滩海域作业。

中国要求越南停止南海勘探活动

洪磊表示，越南在中国南沙群岛万安滩海域进行非法油气勘探并驱赶中国渔船，严重侵犯了中国的主权和海洋权益。中方要求越方停止一切侵权活动，不再采取危及中国渔民人身和财产安全的行动，不再采取使争议复杂化和扩大化的行动。中方希望越方为维护南海的和平稳定做出努力。

对于越南和菲律宾最近高调挑战南海主权，声称西沙群岛和南沙群岛为其领土，台湾外交部10日晚再度重申中华民国立场，强调无论就历史、地理及国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周围水域系属中华民国固有领土及水域，其主权属于中华民国，不容置疑。

位于南中国海南端的南沙群岛据信蕴藏有丰富的石油、天然气资源。中国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱都声称拥有该群岛全部或部分主权。

台湾重申对南海诸岛拥有主权

针对最近南海主权争议日趋激化的局势，台湾政治大学国际关系研中心亚洲暨太平洋研究所教授金荣勇接受中评社访问时指出，由于两岸都认定南海为固有疆域，从长远来看，随着两岸关系日益缓和，两岸在这一问题上进行隐性合作是有可能的。

金荣勇表示，台湾在控制南海岛屿方面处于非常有利的地位。台湾目前占领东沙群岛与南沙群岛中最大的岛屿太平岛，只要补给舰定期补给，可自给自足，不会造成庞大负担。相较之下，中国大陆、越南等其他国家选择其他的岛屿、岛礁建造军事基地，都要付出庞大的维护与建造费用。

两岸可在南海主权问题上隐性合作

金荣勇指出，其实两岸之间已有一个隐性的默契，就是彼此都不会去向对方提南海主权的问题。例如大陆的军舰会在其他岛屿建立军事据点，会驱逐越南等邻近国家的船只，但不会去台湾控制的太平岛、东沙群岛宣示主权。

金荣勇说，从华人角度或传统固有疆域来看，整个南海几乎都是中国内海，等于菲律宾、越南、马来西亚等东盟国家的领海出去约100、200公里，有的甚至还没到经济海域的范围，就遇到传统中国疆域，对东盟等国而言，这当然很不舒服。

东盟集体对华并拉美国入伙

金荣勇认为，东盟向来有“恐中症”，尤其中国的军事与经济实力愈来愈强大，与东盟的外交、经贸关系又日趋密切时，忧虑自然会提高。东盟各国若要个别与中国对抗，几乎不可能，所以会把南海问题当做一个筹码，希望利用集体协商、谈判来固守现有利益，并且把美国拉进来，在军事上与中国作一个平衡。金荣勇说，美国也乐见这样的发展，因为美军在全球反恐战役可能告一段落后，重新回头检视，发觉中国迅速崛起，远超乎意料之外，所以美国日前正式宣布要重返亚洲，美军也可能重返苏比克湾，都是针对中国。

据金荣勇分析，2010年8月越南与美国进行联合军演，就是一个很好的例子。越战时期两国打得你死我活，非常激烈，现在面对中国的崛起都可放弃成见，就可看出中间的蹊跷。越南向俄国购买6艘潜水艇，菲律宾也举债向美购买巡洋舰，显示他们都在加强军力，建立有效的自我防卫力量。

中国“两手策略”也日渐成型

新加坡《联合早报》日前发表评论也指出，南海争议复杂化有两个决定性因素，一是外部力量特别是美国是否会介入，二是东盟是否能形成集体力量。

评论说，美国作为在东亚地区拥有最重要盟友和军事基地的世界超级大国，也是被此区域内相当多国家视为平衡地区力量的旗手，南中国海问题是否会复杂化，美国的态度和政策举足轻重。因此，一旦美国要改变在南中国海问题上维持现状的态度，南中国海问题就注定要波折横生。

长期以来，美国的全球战略重心先后放在欧洲和反恐问题上，在东亚也更多关注日韩等盟国，对东南亚无暇他顾，直至2010年美国开始高调重返东南亚。在此之前，美国倾向于在南中国海问题上维持现状，也就是所谓的“中立”立场。但2010年7月份希拉里国务卿在越南河内发表演讲，标志美国在南中国海问题上的态度由“中立”转向“介入”。

评论指出，美国的态度转变使越南、菲律宾等国看到了希望，因此他们近来在南海的行动更加咄咄逼人。

而东盟会不会抱团也是决定南中国海问题是否会复杂化的一个重要因素。评论指出，在东盟十个成员国当中，与中国在南中国海问题上存在主权争端的国家有越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中，越南和菲律宾是主要的两个国家。对东盟来说，南中国海问题是影响一体化进程的一个重大问题。在推进内部一体化与处理中国关系、维护地区稳定之间，东盟存在两难。

面对上述情况，中国通过“两手策略”予以应对。经过2010年的较量与博弈，中国在建设与美国相互尊重，互利共赢的合作伙伴关系的元首共识框架下，通过加强交流合作降低美国介入南中国海问题的负面影响，这是中国的第一手策略。

联合早报的评论指出，在南中国海问题上，中美两国都服从于本国战略全局。对中国来说，南中国海问题作为核心利益在于主权归属，并不想改变南中国海航行自由、飞越自由的现状和共同开发资源的一贯立场。对美国来说，只要确保南中国海自由通行以及亚太地区的领导地位不受到挑战，犯不着与中国陷入对抗，何况南中国海问题在某种意义上也是一个工具而已。

另一方面，继续防止东盟在南中国海问题上抱团，把南中国海问题控制在中国与相关国家的双边范围内，是中国的第二手策略。这个策略由两部分组成。利用日益增长的经济影响力，加强与东盟的经贸合作是最重要的一部分。在某种程度上，东盟的经济发展已离不开中国。自中国-东盟自贸区启动以来，双边贸易发展更加迅速。2011年1至4月，中国与东盟的双边贸易额达到1100亿美元，比上年同期增长26.5%，以此速度发展，中国和东盟2011年的双边贸易额有望突破3000亿美元。这么巨大的经贸利益，是东盟在南中国海问题上很难抱团与中国闹僵的主要原因。泰国一名外交官曾表示：“南中国海主权问题是双边议题，不应使其成为整个东盟的课题。”

该策略的第二部分是强调中国和平解决南中国海问题，致力于地区合作的决心。长期以来，东盟地区存在经济上依赖中国，在安全上依赖美国的二元战略结构，使得中国试图通过经济合作促进与东盟安全合作的努力，成效一直有限。因此，在本次对话中，梁光烈围绕“中国的国际安全合作”作专题发言，释放了中国军队致力于增进地区安全互信与合作，高度重视维护和促进亚太地区安全的信息。这对缓解东盟对中国军力增长的焦虑肯定是有帮助的。