于乎 | 　个税不是小熊分饼

　　
 　　个税话题越来越像一个万花筒，折射出一个转型社会的诸多分歧与睽异。
 　　这从全国人大常委会法工委经济法室公布的《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》征求意见情况可见一斑。首先，关于将工薪所得减除费用标准，即起征点从2000元提高到3000元，网上共有82536人对此发表意见。其中赞成以3000元作为起征点的12313人；占15%，要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。
 　　从中还可以看出，地区、月收入、职业分类也影响了对个税意见修改的立场。从地区上看，提出意见前3位的是：北京、广东、上海，提出了103317条，占全部意见的43%；后3位的是：西藏、青海、宁夏，提出了843条，占全部意见的0.4%；从职业分类上看，提出意见居于前3位的依次是专业技术人员、其他从业人员和商业服务业从业人员，提出了178806条，占全部意见的75%；从月收入分布上看，集中于3000元至7500元的人群，提出了116848条，占全部意见的49%，其中收入3000元至4500元的人群参与最多，提出了61929条，占53%；收入12000元以上的人群提出了25835条，占全部意见的11%。
 　　人大常委的公开做法值得肯定，透明化做法也使得财政部等诸多部门效仿。然而，透过这些鲜活的数据，我们也可以看出一个立体的中国：不同地区、不同群体、不同收入层次的阶层对于个税修改的立场参差，态度冷暖。这样的分歧，首先是我国社会分层、地区差异的映射，然而究其本质，仍旧是不同群体对于公平与效率理解与立场不同。
 　　回到个税话题之上，分歧往往针锋相对。免征额几许？保持低水准是否对于穷人最有利？提高是否会惠及富人？工薪阶层是否成为两边不靠的夹心层？……随着舆论的发展，起征点三千并未在网间舆论获得大面积支持。然而，笼统来看，网络与媒体代表的意见应该属于中层意见或者更多是城市居民意见。不少在绝对底层的民众属于“沉默的大多数”，往往没有机会与平台去表达更多意见，他们的意见要么受到忽视，要么就是有意无意“被代表”，成为博弈的一枚小小砝码。
 　　也正因此，关于个税话题，舆论关注重点也经历了几层变化。先是觉醒于个税起征点偏高，然而抱怨普通工薪阶层成为纳税重点，继而不少高薪白领阶层如何“伤不起”的故事也层出不穷，再次则是关于个体企业主如何避税等话题泛起，下一步则是不少濒临倒闭的中小企业主出来大倒苦水……这不仅源于媒体聚焦的放大作用，更在于现实的尴尬，在当今中国，无论财务是否达到自由水准，打工还是当老板，事实上都对个税“伤不起”。
 　　个税话题贯穿2011，几乎成为年度话题，然而一切刚刚开始，余澜还在酝酿。话说回来，个税真的如此重要么？未必。从2010年我国个人所得税收入看，该年可谓快速增长，实现收入4837.17亿元，同比增长22.5%，比上年同期增速加快16.4个百分点，然而即使如此，个人所得税收入占税收总收入的比重仅为6.6%。
 　　事实上，我国个税在创造税源上的作用一直大于收入分配，而个税在政府收入之中亦非大头，所以个税事实上很难承担起改造社会公平的宏大梦想，也很难承担起扩充税源的国家重任——之所以让各方如此纠结，不仅因为个税涉及从每个人口袋中直接拿出钞票，切肤之感深厚，更在于大家对于类似事件实在并无太多机会置喙，大到政府工程，小到出租提价。
 　　笔者认为，随着个税起征点讨论深入，诸多类似问题在不同领域已经被反复辩证，或许过多纠结于起征点并非问题关键。比起起征点，普惠性的减税政策更为切题，与税收付出对应的预算透明等权利更为重要。否则，纠结于起征点，会使得个税问题有落入小熊分饼的误区：两只小熊兄弟要吃熊妈妈留下的饼，找了老狼分饼。第一次分得一大一小两块饼，大家不满意；随后老狼就咬了一口大的，结果大的变成小了，大的不满意了，老狼就咬了一口小的饼干；如此反复，最后，小熊兄弟只好面对两块小的分不出大小的饼干……
 　　
 　　6月17日《南方都市报》