联合早报 | 人口老化日趋严重 中国计划生育面临调整

人口老化日趋严重 中国计划生育面临调整

（2011-09-26）

● 沈泽玮 报道 北京特派员

中国人口老化问题日趋严重，从2011年到2015年，全中国60岁以上老年人将增至2.21亿，平均每年增加860万老人，老年人口比重将由13.3％增加到16％，使得社会养老保障和养老服务面对巨大需求压力。

　　中国国务院近日印发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，中国人口老龄化进程将进一步加快，到了2030年全中国老年人口规模将会“翻一番”，解决老龄化问题将是一个艰巨任务。

　　这份《规划》指出，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。因此，应当充分利用当前经济社会平稳较快发展的有利时机，“解决老龄工作的突出矛盾，打好应对基础”。　　

　　随着“人口红利即将消失”、“未富先老”等人口结构问题的涌现，中国社会老化的包袱也越来越沉重，学界则对实施约三十年的计划生育政策一直议论不断。

　　中国人口学会副会长彭希哲告诉《中国新闻周刊》，按照第六次中国全国人口普查的数据往前推，可以算出中国过去15年的总和生育率是1.5左右。他说，“如果真是这么低，就是一个极低的生育率。和英国、法国一样低了。那就不是要不要调整(生育政策)的事，而是马上要调整。”

　　人民大学社会学研究所所长周孝正在接受本报访问时说，中国人口老化是“人口急刹车”搞出来的，现在没有办法可以解决了。他认为，从社会学的角度说，人口老化最大的毛病就是两极分化、贫富差距，“将来穷人养老就成了大事，因为穷人需要养儿防老，他没钱进养老院”。

　　至于官方对生育政策的态度，中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为，“十二五”规划纲要中写明“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策”，“应该说调整的意向和方向已经明确了”。不过他告诉《瞭望》新闻周刊，调整决不可能是“大开大阖式的，一定是分步骤的、有过渡的”。

　　“一胎化”政策也被视为是造成中国的男女婴比率严重失衡的因素之一。正常情况下，每出生100个女孩，相应出生103—107个男孩，而第六次中国全国人口普查结果显示，中国出生人口性别达118.06，仍高于正常范围。

　　台湾媒体发自华盛顿的报道引述美国女性学者哈德逊（Valerie M. Hudson）说，中国大陆“一胎化”政策造成的风险正逐年加大，到2020年，全国至少有2300万适婚男性找不到配偶，将导致社会不安，甚至可能冲击台湾海峡的安全。