吴介民：中国乡村快速工业化的制度动力：地方产权体制与非正式私有化
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● 吴介民
摘要：关于中国乡镇企业快速成长的制度诱因，主要有三种观点：生产合作社、地方政府公有制、以及市场转型论。本文论证前两种看法都不符合实情。而市场转型论的观点，则与比较接近现实；惟其对产权制度安排的分析，欠缺一个完整的理论架构。本文提出地方产权体制（local property rights regime）的分析架构，以剖析中国农村工业之非正式私有化（informal privatization）的过程。这个架构帮助厘清中国局部改革策略的动力与难题。一方面，在地方层次所塑造的非正式产权制度，提供了有效的经济诱因，而使得乡村工业篷布发展。但是，另一方面，非正式的私有化策略，方便乡村干部操纵产权，而导致虚假的财产关系。虚假的所有权安排，使中国武术的非国营企业仍然维持着一个公有制的外貌。实际上，这些企业大部分的控制权都握在官僚和干部手里；或是官僚干部假手私人名义，行控制企业产权之实。此类虚假关系，滋生了愈来愈多的产权纠纷，使得乡镇企业持续发展面临制度障碍。同时，许多在急遽工业化过程中遭受严重剥夺的农民，其不满情绪，也正在酝酿成集体抗议行运动。一旦中国现行的政治体制遭遇剧烈的变革，农村的产权纠纷将引爆巨大的经济与社会动荡。对中国政府而言，理清农村的产权关系、或是任其继续模糊，是当前所面对的最大困局之一。
关键字：工业化、产权理论、私有化、乡镇企业、农民抗议、中国
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本文责编：jiangxl
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文章来源：本文转自《台湾政治学刊》第三期，1998/12，转载请注明原始出处，并遵守该处的版权规定。
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