赵洪：中国－缅甸经济走廊：机遇与挑战
（2011-10-31）
| 早报导读 |
● 赵洪
前不久，缅甸新政府以“环保”和“民意”为由，突然宣布搁置中缅两国密松电站合作项目，不仅使中缅关系受到考验，也使人们对正在修建的中缅油气管道前景感到担忧。当地一些媒体甚至要求政府重新考虑这一工程项目，因为“缅甸自己的能源安全都没有保证，而中国却试图通过它来获取能源安全”。中国投资再一次被摆到了投资对象国民意的对立面。
中缅能源经济合作潜能与风险
事实上，2009年10月开工的缅甸皎漂至云南瑞丽的油气管道，不仅仅是单纯的能源合作项目，它还将带动沿线高速公路、铁路建设，使瑞丽－皎漂之间的交通与经济联系日益密切，有望形成一条繁荣的经济发展走廊。从双边合作来看，这一经济走廊建设，无论在能源安全，还是从区域经济合作方面来看，对两国都是一种“双赢”。
对中国来说，这几年经济迅速增长已使中国成为能源消费大国。中缅油气管道将为中国开辟除马六甲海峡通道、中国－哈萨克斯坦油气管道及中俄原油管道之外的又一条油气运输通道，预计每年将为中国转运原油2200万吨，约占中国2010年原油进口的10%。
对缅甸来说，这一项目将大大缓解缅甸能源短缺问题。根据双方合同，缅甸方面每年可从转运的原油中提出200万吨用于国内消费。中国还将帮助缅甸在曼德勒建造一座日炼油能力5万6000桶的炼油厂，投产后将使缅甸炼油能力提高一倍以上，产量足以满足国内需求。
更重要的是，中缅经济走廊将对两国经济效益明显影响。单就对缅甸来说，将大大增加其外汇收入。如在石油转运方面，按国际惯例，经中缅管道运输的石油将按到岸价的16%向缅政府交纳增值税，缅甸每年仅增值税一项就可获约9亿美元的外汇收入。此外，中国在未来30年将从缅甸油田购买天然气，缅政府每年可从中获得9亿美元以上的外汇收入。因此，仅从石油和天然气管道项目，缅甸每年可获得的外汇收入至少18亿美元。
因此，中缅经济走廊的建设发展，无论对中国，尤其对缅甸来说，具有重要的经济价值和战略意义，缅甸方面不可能轻易改变原有思路。但中国也应总结经验，接受教训，充分考虑到各种风险与挑战。
尽管中国近年来对缅投资不断增多，直接投资额已从2004年的410万美元，迅速提升至2010年的8.8亿美元，成为缅甸第二大外资投资国（泰国为第一大）。但这并不意味着中国对缅投资越多，中缅关系就越密切，中国就一定能获得预期的不断递增收益。中国应充分考虑到各种潜在风险和各种竞争关系。
印度是中缅能源关系的主要竞争者
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