联合早报 | 黄绮淑：大选年美国在“阿富巴战场”重新调整战略

黄绮淑：大选年美国在“阿富巴战场”重新调整战略

（2012-02-06）

● 黄绮淑

　　今年是大选年，美国政治无形地呈现内“战”外“和”。奥巴马在国情咨文报告中说：“你愿意的话就称它为阶级战争也未尝不可”，公开接应政敌早已加在他头上的“阶级战争”（class warfare）钢帽，国内政治火药味将比国际政治浓了，同时要把外“和”的形势当作竞选资本来赢得广大民心。

　　2月1日，在从华盛顿飞往布鲁塞尔的专机上，美国国防部长帕内塔向新闻记者宣布，阿富汗美军明年会从“战斗任务”（combat role）转向“参谋与协助任务”（advise and assist role），等于在2014年完全撤军前早早“停火”。

　　行家认为，这一宣布具有头等战略意义，它是奥巴马借帕内塔的嘴巴为他下半年扮演“和平使者”探路（看广大选民反应的倾向），也是向阿富汗的塔利班宣布美国“停火”的坚定意志（试图争取塔利班从战场转到谈判桌上来）。

战略转回“打恐不打叛”

　　帕内塔对记者说，目前美国在阿富汗仍有9万军队，今年秋天会撤回2万2000，并未说明留下的6万8000军队如何动向，却暗示会像伊拉克撤军前的部署：即目前以连队（60人）为单位分散到纵深地带袭击塔利班据点的战斗将在明年夏天结束，留阿美军将化零为整，集中到大基地中以逸待战。

　　从战略原则上看，这是逐渐回到前年高层大辩论时副总统拜登提倡的“打恐”（counter-terrorism）不“打叛”（counter-insurgency）的路线上来的范式转移。当时帕内塔作为中央情报局长提供的信息是：恐怖“基地”（卡伊达）组织只剩百来人。现在本拉登（奥萨马）已死，势力更弱，无人飞机对付他们已足足有余。

　　如果“阿富巴”战场的“叛乱势力”（insurgency）既没有到全球威胁美国人安全的目的，又不再和卡伊达瓜葛牵连，那等于说他们本质上并不与美国为敌，美国又何苦把他们当作“死敌”，继续消耗金钱与生命呢？

　　美国军方故意把今年1月6日北约组织秘密文件《塔利班情势，2012年》（State of the Taliban 2012）透露给英国广播公司与《纽约时报》等媒体，文件收集了对4000俘获的塔利班战斗人员2万7000次审问的纪录，透露出塔利班与卡伊达基本上断绝来往。这份文件对美国战略范式转移大概起了关键推动作用。

　　物体动态有惯性，美国政治也如此。小布什10年前发动阿富汗战争已被公认“必要”（是保障美国本土安全不可或缺），一贯“反战”的奥巴马两年前把“阿富巴”战争据为己有，同意“增兵”（surge）“打叛”（counter-insurgency）更加强阿富汗战争的必要性，现在他要早早“停火”并退出是非漩涡有一定的复杂性。