雍正七年，即一七二九年，雍正皇帝為處理征討準噶爾的緊急軍務，於隆宗門內設立軍需房，選官員中縝密者入值，後改稱軍機處。軍機處本來就是一個臨時設立的機構，故此沒有官僚體制嚴謹、重視程序的特徵，極為適合雍正皇帝實行君主獨裁統治的意願。故此，在對準噶爾戰事完結後，非但未有將軍機處撤銷，反而進一步擴大軍機處的權力，使其漸將議政王大臣會議、內閣等法制上的最高權力機關架空，成為最主要的政治核心。
清代的軍機處由於在本質上並非行政機關，是一個沒有完整決策權，而且是有官無吏的特殊部門。軍機處並無如內閣和六部般的法制上的地位，一切皆只能承旨而行，並無制約君權的作用。加上全國文武官員人事任免皆由軍機大臣開列名單，請旨決斷，使皇帝得以掌握大權，造就清朝一代的君主獨裁專政局面。國學大師錢穆先生認為軍機處的設置，並不可以稱為制度，因為「這是純粹出於私心的，而私心則決不能形成出制度」。
振英元年，即二○一二年，特首梁振英要求增設一個中央政策組全職顧問職位，擴大現時中策組的職能，負責監察民意和媒體輿論工作，並加強中策組在人事安排上的功能。梁振英上台後任命的中策組首席顧問邵善波更說，要改變現有中策組的職能，擴大新媒體輿論工作，對反對聲音發動輿論戰，改變政府所謂「捱打」的局面。此外，梁振英早前更下令政府委任公職前須通知中策組全職顧問高靜芝，就連各政策局負責物色人才的職能亦被高所涉及。中策組會否由台後的研究機構逐漸走到台前，使政府各政策局的原有權力被架空，令人憂慮。
中策組的功能和價值，是為政府高層提供一些超出他們認知範圍的資訊，使高層能聆聽不同意見，從而讓他們能夠把握全局，從不同角度審時度勢，為管治與施政作出最明智的抉擇。但梁振英卻意圖將中策組變成他個人的統治工具，利用中策組去監察輿論、製造輿論，甚至是架空政策局的原有權力！政策局本身有如清代的內閣和六部，是有規章、有法定權力的政府部門，能對特首起一定的制約作用。但中策組的性質則有如清代的軍機處，只是一個無實際行政權力的所謂智囊機構。
當中策組的職能和權力進一步擴張，只會變成現代的軍機處，成為特首避開現有規章制度、獨攬大權、專權獨斷的工具。如此的安排，絕對不是健康的管治制度，因為「這是純粹出於私心的，而私心則決不能形成出制度」。
*原刊於2012年11月24日《蘋果日報》
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