編按：本文為獨立媒體（香港）於12月8日舉行的國際人權日嘉年華上派發的單張。
本港先有持牌數碼電台（DBC）營運不久後倒閉，政府又遲遲不批出新免費電視牌照，既得利益者無綫電視和亞洲電視更以各手段反對政府發牌。本小冊子希望解答大眾一些關於廣播牌照的疑問。
（一）現時本港有多少電視節目頻道？
本地現時有兩個免費電視持牌機構：無綫電視和亞洲電視，它們各提供7條模擬及數碼頻道。另有３個收費電視持牌機構合共提供３７５條頻道：有線電視（１９９條）、電訊盈科（即NOW，２０８條）和無綫收費電視（４８條）。客觀現實是經濟能力愈高者，電視服務選擇愈多。
（二）何謂免費電視？
所指的是覆蓋超過５０００個住宅單位，在香港免費接收，以香港為主要目標市場的廣播服務。由於影響力廣，政府有嚴格規管。它要遵守大量條件：必須設立中文及英文台、廣告時間受嚴格限制；播放一定數量的兒童節目（包括自家製及政府製作的教育電視）、詳盡新聞報道、時事、記實、輔導性、藝術及文化節目等。
（三）法例有沒有限制免費電視牌照數目？
沒有。
（四）哪些法例監管電視牌照？
主要是《廣播條例》(５６２章）和《廣播(雜項條文)條例》（３９１章），以及相關附屬法例。持牌人還須遵守牌照條款及條件，以及通訊局發出的各項業務守則，如節目、廣告及技術標準守則。
（五）哪個政府機構負責監管和審批牌照？
機構可向通訊局提交申請。通訊局完成審批後會向特首和行政會議提出建議。故此牌照最後審批權落在特首和行政會議手上。
（六）通訊局根據什麼準則審批牌照？需時多久？
通訊局的網站詳列廣播服務的申請指南：（１）財政穩健程度和投資額；（２）管理及技術的專門知識；（３）節目的種類、數量和質素；（４）技術可行性及服務質素；（５）展開服務的速度；（６）施工時對市民造成最少不便和（７）為本地廣播業、觀眾／消費者及整體經濟帶來的利益。機構並要控制質素及遵守規定。網站列明若所需文件齊備，大約需要四個月處理。
（七）特首和行政會議根據什麼準則審批牌照？需時多久？
不知道。法例只列明通訊局要就申請向特首和行政會議「作出建議」，沒有訂定特首和行政會議的審批準則，亦沒有列出所需要時間。事實上，通訊局在2011年7月已經建議特首和行政會議發牌予城市電訊，可惜十多個月過去仍未有定案。
（八）誰可以申請牌照？
法例明確限制免費電視持牌機構中，過半董事及主要人員（負責挑選、製作或安排電視節目播放時間的主要人員）必須是香港居民，除非事先申請豁免。理論上，香港居民便可以填妥通訊局的表格申請廣播牌照。不過正如題（六）列出高要求的審批準則，往往只有大財團或富豪有此條件。
（九）兩間免費電視台說香港難以容納多個電視台，否則會有人倒閉？真的嗎？香港能容納多少電視台？
正如題（三）所言，政府並無規定免費牌照的上限。事實上，怎能因為保障既有經營者而剝奪新經營者的進場機會？政府沒有義務保障經營不善的電視台「唔執笠」，正如政府早前只是旁觀數碼廣播有限公司（DBC）停止運作。觀眾作為消費者理應有更多選。
（十）香港引入「公共社區廣播」有何好處？
這通常指非牟利的電視廣播服務，致力保障族群廣播服務，促進多元文化和社會共融，真正體現公共傳媒的價值和意義。它們可以是不同社區、少數族裔、弱勢群體，甚至是講方言的小型電視台。例如2006年成立的「台灣公共廣播電視集團」，設有原住民族、客家和推廣人文資訊的不同電視台。香港既稱為國際大都會，怎麼沒有印尼、菲律賓、巴基斯坦甚至是潮洲話的電視頻道呢？
相片提供：Mary Chan
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