聯合新聞網 | 老字號中聯辦 港人抗議新標的

西環本是香港島上地名，泛指香港島西區，這裡是香港最早開發的地區。現在一說西環，香港人都明白是指大陸駐港中聯辦，因為中聯辦的大樓，位於西環。

中聯辦的全稱，是「中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室」，二○○○年一月十八日正式掛牌，是北京中央駐香港三大機構之一，也是最高機構。目前是在大陸境外，唯一一個正部級機構。另外一個類似機構澳門中聯辦，級別略低，為副部級。

大陸駐港另外兩大機構，分別是駐港解放軍部隊、外交部駐香港特派員公署，象徵香港的國防權和外交權，均由北京直掌。

雖說有三大機構之稱，三者之中只有中聯辦是老字號，中聯辦的前身，叫新華通訊社香港分社，一九四七年設立，首任社長是後來的外交部長喬冠華。新華通訊社香港分社一般稱「大分社」，屬新聞部門的新華社，因在香港也有分社，故人稱「小分社」，即現在新華社香港亞太分社。

當年人稱的「大分社」或以地名代的「跑馬地」，最初擔負著中共在港的諸多特別使命，包括指揮香港本地左派、管理在港機關、與港英政府聯絡、對台前沿工作等，後來開始有了政府功能，包括邊境洽談、供水香港等，後來更正旗號主談主權移交。

一九八三年接任新華社香港分社社長的許家屯在回憶錄裡表示，當時中英正進行香港回歸談判，但中共中央對香港情況不太了解，因而要透過「大分社」與各行各業交往；二是基於「一國兩制」，爭取香港一九九七年的人心回歸。

因香港有近八十個外國外交機構，主要工作除了對國外解釋、介紹中國政策外，也扮演北京與外國的「訊息中介」角色，例如以色列當時想與中國大陸建交，即是透過「大分社」向北京表達意願，此外還有對台交流與聯繫任務。

香港九七回歸，一九九九年北京中央決定機構更名為中聯辦，還在西環建了新的辦公樓。香港中聯辦就此被賦予「五大功能」，包括香港與大陸內地的各種交往、管理在港中資機構、處理香港對台事務等。

香港中聯辦也由此搭起龐大的架構，包括台灣事務部、宣傳文體部、警務聯絡部等，更有廿三個部門。這些部門的人員，來自大陸中央黨政部門，以及廣東、福建、上海等地方部門。而其主任，地位相當於正省部級官員。

在二○○三年五十萬港人為抗議廿三條國安立法上街大遊行後，北京中央強化對港工作，中聯辦地位進一步提升，對外轉趨高調，隨之而來的，是在香港出現「西環治港」（中聯辦是香港的太上皇機構，可指揮特區政府）爭議。中聯辦主任張曉明稱，「西環不治港」，但要「把該做的事情做好」。如今，中聯辦所在地「西環」，已成為港人抗議的標的。