圖：（左起）黃偉健、何秀蘭、陳劍青、張少強。
（獨媒特約報導）一場反黑箱服貿的太陽花學運，再次掀起兩岸三地人民對中港貿易及經濟蠶食的討論。《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）從來只有官方主導，一群熱心於本地事務的學者及立法會議員，聯同本土研究社以台灣反服貿反觀香港現況，回顧與批評CEPA在十年間對香港的影響，及反思香港的經濟定位。
CEPA是2003年爆發沙士、處於亞洲金融危機的環境下，香港政府急於走出經濟困局而簽署的經濟安排。CEPA的「黑箱」，在於不需本地法例落實、亦不需要政府批錢，因此當時的政府可繞過立法會的監察而簽署。CEPA簽署至今逾10年，貌似帶來經濟利益，同時使香港產業的多元性下降，依賴內地，其政治效果亦不言而喻。
CEPA落實 香港經濟結構傾斜
在社聯擔任研究及倡議總監的資深社工黃健偉，談及如何從CEPA主旋律中帶出批判的意識。黃健偉所指的主旋律，是中國政府以往不斷強調的「背向祖國，面向世界」論調，而曾陰權政府亦認為中國龐大人口的市場潛力「靠得住」，因而靠攏內地。不過黃健偉指出，CEPA只是「開了大門但小門未開」，流於原則上可行。以社工為例，內地政府生怕社工在支援人民同時，將它所害怕的普世價值引入，因此在香港社工在內地設立組織變得困難重重。從經濟層面看，弊處也不少，「CEPA使資產階級透過貿易獲取最大好處，其他階層只能陪跑」，這也使社會近年出現眾多矛盾。
黃健偉續稱CEPA危險性在於經濟命脈不能自主，過份依靠令香港不再面向世界。CEPA開通後，重點落實的有自由行計劃，然而旅遊業佔本地GDP很少，但從事相關行業的勞工很多；當同一市場內有眾多供應者時，內地能隨時轉換供應者，令依靠她的人迎合內地市場，這使香港經濟向內地傾斜，甚至是令經濟向某些產業傾斜，改變了經濟結構。
「錮身鎖命」掌香港命脈
樹仁大學社會學系副教授張少強以「錮身鎖命」來形容中共對香港的管治，即「以佔領他人的生存條件來支配別人」；尤其1967年後，以生靈政治戰略進行管治。1965年正式啟用「東深香港供水工程」後，中國至今仍掌握著香港最重要的食水資源，即使港英政府曾嘗試海水化淡工程，希望重奪水源自主權，亦告失敗。港英政府最終於1982年拆除海水化淡廠，以行動宣佈退出與中共在香港的角力。張少強引述周恩來當年的說話「對港澳供應確實是一項政治任務」，足證此說法。張少強續說，在有關CEPA的立法會文件中，首數年檢討中顯示CEPA以無形效益為主，反映出中央與香港在回歸後簽署CEPA也只是重施故技控制香港命脈，令香港變得更依賴中央，從而加強控制。然而，雖然中央認為這些是優待香港的政策，眾多港人也不買這「恩主論」的帳，捍衛香港的自主性。
以CEPA實施空間規劃 加快粵港融合
「睇CEPA要睇其落實的條文。」本土研究社成員陳劍青認為分析CEPA不能只從專業層面去看，應仔細了解在CEPA大方向下的《粵港合作框架協議》的實際協議內容。陳認同現在的CEPA只是在大原則上開放，但同時亦認為「即使真的開了細門，現在的批判亦不能處理這些問題」。以旅遊業為例，CEPA開放自由行後，內地人以遊客身份來港本無問題，但當大方向下的制度，如一簽多行等，使內地人由旅遊變成生活化地來港時就有問題，因此對CEPA的批判也要著眼於具體的空間規劃。
陳指出，在香港需要中國經濟的同時，中國亦需要香港，因此想以CEPA進行「雙轉移」（人才、資本） ，甚至「硬塞」到人口政策等本土政策；官方亦鼓勵港人返內地工作，想吸收香港的技術及資金，提升內地的產業發展。由此可見，在CEPA下的空間規劃能顯示出中央希望透過經濟及專業合作，加快粵港融合，進行統戰。
CEPA從未諮詢立會 法治是香港優勢
立法會議員何秀蘭指出，港府簽署CEPA一事上從未經立法會進行諮詢，因為CEPA不是只針對本地的政策，因此與其他國際協議一樣，不需要經立法會審批。CEPA脫離立法會監察，政府在與不同行業的事務上，便單獨與該行業商討，並無作廣泛諮詢。何秀蘭又表示，即使連立法會議員向政府要求提供CEPA的文本內容亦不果。
何秀蘭指，雖然香港經濟傾斜內地，但香港仍然維持著最重要的特色——法治。何續稱，內地也重點培育上海為經濟重地，但現時國企在香港的貨幣流通量仍達16,000億，可見投資者仍然信任香港的法制，這正是香港的優勢。面對經濟逐漸單一化，何秀蘭希望港人能更加支持香港的創意工業，更加珍惜香港的本土文化。
以台灣作鏡子 看統戰策略
兩岸關係研究者何雪瑩指最近中共蠢蠢欲動，多了談及香港與台灣，但其論調亦同時轉變。在香港方面，中共以往也強調「一國兩制，高度自治」，但最近已變成「全面落實基本法」，令人不禁懷疑中央政府準備重推「廿三條」。
在台灣方面，則強調「兩岸一家親」、「血濃於水」。為了應付台獨主義，2005年第三度國共合作；至2008年馬英九當選總統，中國政府更積極處理對台事務。再到今次的服貿事件，以海協會及海基會兩個充滿政治背景的基金會簽署服貿條例，而非政府機關，中國一方面可以避免承認台灣是主權國，另一方面又能做到以經濟進行控制的效果。以公開言論的論調來看，似乎中國在統戰問題上絲毫不掩飾，令台灣及香港民主社會變得緊張。
編輯：劉軒
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