周四上午,多位台湾陆委会官员走进了校园,面对面和学生及学者专家沟通两岸协议监督机制法制化问题。

台湾三月发生的学生运动大大改变了马英九政府针对两岸政策出台的思维和程序。在决策高层强力要求行政部门多多与青年沟通的情况下, 陆委会副主委吴美红以及法政处长叶宁周四上午前往台北世新大学,参与一场由陆委会主办的「两岸协议监督机制法制化」的座谈、说明会。

在学生运动中,抗议人士主张「先订定两岸协议监督」相关法律,再审查服贸协议。马英九政府则主张「协议」和「法律」应该同时进行,因此紧跟着提出了「两岸协议监督条例」草案。

然而这项草案,却被与谈学者,台北大学教授高仁川批评并不周全,因为总统和其领导的「国家安全会议」完全不在被监督的范围之内。

高仁川提出如果按照宪法增修条文的设计来看,总统拥有「两岸关係」和「外交」的决策权力。如果总统及 下属的国家安全会议对两岸协议的参与程度很高,是不是也应该纳入「两岸协议监督条例」的监督对象中?同时,由国家安全会议执行的「国家安全审查机制」,是不是也应该接受国会监督。

「唐奖教育基金会」研究员宋承恩也批评,学生运动起于两岸服务贸易协议商签,在这个过程中是不是有一些给行政机关太大的空间,使得人民有不安心的感觉。

宋承恩直言,马英九政府及国民党人喜欢批评民进党在立法院总是佔领主席台。然而佔领主席台是有原因的,这样的事件不能只看表象。假使不管公民团体怎麽说,政府就是听不进去、拒绝接受,那就不能单方面指责反对者採取激烈行动。

对于学者们批评服贸协议商签过程,吴美红说服贸在推动的过程中,相关机关都尽到了沟通的责任。也许这个过程不尽如人意,这是行政部门要反省的地方,但它绝对不是黑箱。

吴美红也强调,马英九政府进行两岸谈判时,并不如批评者所说的如此被动或者受制于中国政府。她还透露为了争取台湾拥有对台籍犯罪嫌疑人和受刑人「人道探视」的权利,台湾不惜中断「两岸互设办事机构」的协商,时间长达七个月。

她说两岸目前正在谈判的「互设办事机构」中有「人道探视」议题,但在与中方沟通谈判的过程中,对方一直不愿同意这个部分。因此台湾方面就把双方前期谈判停止七个月,之后才重启沟通。最后陆方终于在今年四月同意了未来两岸互设的办事机构可以具备「人道探视」功能。

(记者:李潼)

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