法广 | 要闻解说: 南海争端：李克强向东盟示好建议缔结友好条约

路透社的报道指出，中国同东盟四个成员国在南海的领土主权争端成为本周在缅甸召开的东亚峰会上引发紧张气氛的暗流。李克强在第九届东亚峰会上阐述了中国在南海问题上的原则立场。他表示，南海形势总体是稳定的，航行自由和安全也是有保障的。中国与东盟国家就全面有效落实《南海各方行为宣言》、推进海上务实合作，进行了密切有效的对话与沟通，明确了处理南海问题的“双轨思路”，同意积极开展磋商，争取在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”，并已取得早期收获。中方倡议有关国家积极探讨共同开发，有效管控分歧。李克强在会上还宣布中国将向东盟提供大量财政支持，包括数十亿扶贫款和上百亿元人民币的专项贷款，似乎有意通过这些举动来平息南海主权争端。路透社说，菲律宾外交消息人士则对中国的提议反应冷淡，称这项提议缺少实质内容，类似马尼拉2012年的类似提议，当时北京当局并未理会。

日本媒体指出，在本届东亚峰会上，日美等国再次就中国与东盟部分成员国存在主权争议的南海问题发言，对中国加以制约。另一方面，拥有雄厚资金实力的世界第二经济大国中国则欲在经济及安保等诸多领域向东盟渗透，扩大势力范围从而削弱日美的影响力。共同社报道说，中国围绕南海主权问题与越南和菲律宾存在对立，近来在南沙群岛岩礁上开展填海造岛作业等，为自身的主张积累既成事实。据外交消息人士透露，日本首相安倍晋三指出，南海问题是地区和平稳定以及国际社会的关注事项，“期待对有损和平与稳定的行为进行自我克制”，用不点名的方式对中国加以制约。安倍还表示“单方面行为还在继续”，呼吁避免采取改变现状的行动。美国总统奥巴马也指出南海存在“单方面的行动”。据会议消息人士介绍，大部分首脑都谈到了中国正加强实际控制的南海局势等海上安全问题。

共同社指出，中国展开了软硬兼施的对东盟政策。中国欲在东盟扩大势力范围以削减日美影响力。面对日美中等国家的势力渗透，东盟内部的危机感正在加深。据外交消息人士称，东盟主要成员国泰国有意见认为，“东盟越来越多地面临来自大国‘究竟选择哪方’的压力，难以保持中立”，各国今后将磋商应对措施。围绕南海问题，对华强硬派的当事国菲律宾和越南2012年曾与亲华派的柬埔寨等国陷入对立，产生了严重裂痕。“大国间的关系日益复杂，对抗意识不断高涨。东盟已被卷入其中。”东盟不断将日美中等国纳入地区的对话框架，提高了在国际社会的影响力。然而在明年的“共同体”启动前，东盟反而陷入了自身重要性下降的窘境。

美国方面，白宫表示，美国和东盟的关系是美国对亚太战略再平衡的关键部分，美国总统奥巴马星期四在出席东亚峰会时与有关国家讨论了如何以有效的多边机制处理区域安全问题，包括南中国海争端。他告诉东盟国家，通过有效的多边机制处理经济﹑社会﹑安全﹑和人道救援等等议题符合各国的共同利益。奥巴马在会晤越南总理阮晋勇时也说：“我们也同样认为地区各国，不论大小，都应该遵守解决争议的既定规则，这是很重要的。”