（中央社台北7日電）大陸嚴格管制戶籍，造成大都市「設籍居民」與「常住人口」嚴重失衡，單是北京一地就有800多萬常住人口。陸媒指出，戶籍改革的難關之一是常住轉設籍，而積分入籍是突破點之一。

按照大陸戶籍制度，設籍地點影響教育、醫療、購房等福利，因此能夠取得北京、上海等一線都市戶籍，成為許多外來常住人口的夢想。但大都市控制設籍人口總額，產生許多住了很久、卻沒有戶口的「市民」。

新華社報導，在投資機構工作的張先生已經在北京生活工作近10年，仍然沒法入籍、落戶。

他說，北京戶口背後的子女教育等福利是他最看重的，現在北京通州將推行積分落戶，「按照條件，自己有機會取得戶口，消息令人振奮」。

香港文匯報報導，大陸國家發展和改革委員會擬定，北京市通州區等62個地區開始試辦積分入籍新制，常住人口符合合法就業、合法居住等規定下可累積積分，達到一定分數便可落戶，是戶籍改革的新嘗試。

大陸部分地區，如上海，曾經嘗試以「居住證」解決常住人口的部分問題，允許外來人口持有居住證滿一定時間，且符合學歷背景、專業證照等標準後，可以比照設籍人口享有教育、醫療、購房等福利。

但對能否入籍，上海等地的規定仍然非常嚴格。中國社會科學院研究員牛鳳瑞說，像北京這樣的特大城市，固然應該控制人口規模，但也應該滿足常住人口的落戶訴求，積分落戶制是外來人口成為北京人的出口。

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