2012年世界民主化进程在加速

2012年世界民主化进程在加速

作者：张镇强

来源：作者赐稿

来源日期：2012-2-5

本站发布时间：2012-2-5 17:04:25

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　　1月18日，笔者在《中国选举与治理网》、《博客中国》发表《2012年世界民主化进程将加速》一文，许多新的发展迹象证明这种估计是相当准确的。根据这些迹象，笔者可以断言《2012年世界民主化进程在加速》，让我再来评析一下这些新迹象吧!

　　笔者认为2012年世界民主化进程将加速的主要依据之一是，由军事独裁统治长达数十年的缅甸已经开始还权于民，向民主转型，但国内主流媒体和政治学者却不认同这一点，强调军人领袖表面上把政权交给了文人政府，退居幕后，实际上文人政府仍然在军事强人的掌控之中。理由是，现在的总统吴登盛就是原来的军事独裁者之一和原一号军事首领丹瑞大将的密友之一;现有关键内阁部长仍为军人掌控，文人政府如在政治上走得太远，原军事独裁者随时可以捲土重大，重掌大权。笔者当然不完全否定这种可能性，但坚信这种可能性很小了，因为整个世界大潮绝不容许缅甸再走回头路了，那些强硬的军事独裁者也不是那么顽固不化的低智商者，何况他们已经有很多前车之鉴了(萨达姆、穆巴拉克、卡扎菲等)。需要指出的是，世界上几乎所有僵硬的军事独裁者都没有好下场，而及时顺应民主潮流的军事强人则能获得民心，对人类进步作出应有的贡献。印度尼西亚现总统苏西诺就是典型。那种把军事独裁者一律视为冥顽不化的观点是不可取的。

　　缅甸的吴登盛可能是又一证明。前不久，针对国际上对缅甸民主转型的悲观论调，吴登盛亲自出来表态，“缅甸的民主进程是不可逆转的，也不会逆转”。他同时呼吁国际尤其是西方国家尽快解除对缅甸的制裁，帮助缅甸恢复和发展经济。

　　缅甸政府定于4月1日举行国会议员补选，缅甸最大的反对党民主联盟领袖昂山素季已被允许参与这次补选议员的竞选。一旦她当选议员就吸纳她加入内阁，担任重要职务。1月下旬，昂山素季第一次在选区进行竞选活动，受到选民的热烈欢迎。

　　另一最引人注意的缅甸政治民主化进程是，吴登盛政府已经与所有反政府的少数民族武装分子达成了停火协议，向全民族和解跨出了一大步。国际媒体惊呼“缅甸的改革令人吃惊的快速发展和政府与少数种族分子展开的停火谈判，可能正在为世界上最大的难民人群——生活在跨国边境外的100万缅甸人打开重返家园的大门。”这些人都是因军人政府镇压政治异议人士和对少数种族的残酷军事统治而逃离家园的。

　　笔者预估今年世界民主化进程将加速的另一重要依据是，人权高于主权这一崇高原则将不可逆转地为绝大多数国家所接受，成为推进世界民主化的大加速器。这一点又在叙利亚得到强有力的体现和实施。

　　叙利亚阿萨德世袭家族政权，子承父业，把国家变成家天下达40多年之久。尽管它用政治、经济手段培育了相当的民众拥戴基础，但无论怎样，也掩盖不了承袭早已过时的封建统治属性及其反民主反人权反人性的丑恶本质，只要民众稍有觉醒，其统治必然坍塌无疑。

　　阿萨德政权靠的是国家主权高于一切，不得干涉别国内政这个所谓的国际准则来对国内人民为所欲为。自去年阿拉伯之春出现以后，这个政权开始感到危机了，但他仍然不相信人权高于主权的原则能够憾动他的统治，更谈不上摧垮他的统治。所以从去年3月，反对派和部分民众发动反对他的独裁统治的抗争以后，他就动用武警和军队实施大规模镇压，到目前为止，已有近7000民众死于他的屠刀之下。小阿萨德甚至傲慢到不顾联合国安理会的谴责决议，不听其他国家的任何警告，比卡扎菲还卡扎菲地肆无忌惮地镇压民众的反抗。

　　正是这样，终于激起了多数国家的政府和民众的愤怒。首先是阿拉伯联明决定中止叙利亚的盟员国资格，继而对它实施某种制裁。当制裁无效后，阿盟又迫使阿萨德政权允许派观察团赴叙利亚实地观察，以制止对抗议民众的继续屠杀暴行。观察团无效后，阿盟又决定向联合国安理会提交制止阿萨德政权暴行的决议案，其中包括限令阿萨德将权力移交副总统，四个月内组建新的联合政府等内容。

　　与安理会1973号利比亚禁飞区决议不同的是，此次向安理会提交的叙利亚问题的决议草案是由阿盟倡议，得到西方国家支持而提交的，表明人权高于主权并非是所谓西方国家干涉他国内政的工具，而是包括阿拉伯国家在内的世界大多数国家普遍认同和执行的最高国际准则。不管提交决议案的成员国有什么不同的动机，他们反对任何国家的统治者侵犯人权，支持实行民主治理是一致的。

　　阿盟提交的决议草案，尽管在2月1日的安理会辩论中遭到俄罗斯等个别国家的反对，尚未获得通过，但绝大多数成员国赞同这一决议草案，证明人权高于主权的原则已接近成为世界一致认同的最高准则。而俄罗斯统治集团为了害怕失去阿萨德政权这样一个忠实的盟友，影响它在地中海域的海军基地的活动及其对叙利亚出售武器的巨大利益受损，顽固地支持阿萨德世袭政权，则只能使其进一步暴露自己的假民主真独裁的面目，既损国际形象，也将在国内失去民心。

　　笔者坚信，在阿拉伯之春的强力影响和推动下，在阿盟和西方国家的强力施压配合下，阿萨德独裁政权最终必将以不同的形式倒台，俄罗斯等少数外域国家再强大和强硬，也挽救不了它倒台的命运。俄罗斯当局认为不能让叙利亚成为第二个利比亚，笔者认为只要有独裁者顽抗到底，必有第二个利比亚出现。这是谁也阻挡不住的历史潮流。

　　2012年世界民主化进程在加速的新迹象之一是古巴正式启动政治改革。1月28日至29日，古巴共产党召开首次全国会议，来自全国各行业的811名代表出席了会议。会议通过了促进经济改革等百余项措施。最重要的是，会议通过决议，规定个人担任国家和政党重要职务的最大任期不得超过两届，每届任期为5年。这是1959年古巴革命以来最重要的政治改革举措之一。这种打破官职终身制将有助于破除“党政不分”弊病、防止权力过度集中，有助于更多青年和中年干部掌管国家和地方权力，显然将给该国带来积极的“民主效应”。它是对菲德尔·卡斯特罗独占古巴政权50年之久的无声的否定，对拉美某些国家的政治强人如委内瑞拉的查韦斯等人谋求做终身总统的反民主潮流的无声警告。尽管这还不属实质的现代民主范畴，但无疑是在心理和意识形态上承认民主是不可抗拒的历史潮流，为推进实质民主化奠定心理基础。

　　虽然古中中央书记劳尔·卡斯特罗也强调反对在古巴引进多党制，坚持维护一党制，但只要启动了政治改革，它要么向民主化目标前进，要么回到老路，中间道路是没有的。坚持一党制，就是反民主反潮流，就是专制独裁，是注定要失败的。人类历史已经证明了这一点。

　　众所周知，朝鲜是当今世界最典型最恶劣的封建世袭家族专制独裁国家。世人总以为它的统治是坚不可摧，笔者则坚信它是早晚要动要变的。这也是历史规律。1月下旬，美国最大的新闻通讯社美联社正式在平壤设立分社就是朝鲜开始打破专制坚冰的一个信号。专制体制的本质属性之一是严格封锁内外信息，对被统治者实行彻底的欺骗和愚民愚忠政策，民主的本质属性之一是信息自由流通，保证每一个人的知情权。平壤允许美联社驻扎，意味着它的内外需要不得不尝试松动封锁信息这个紧箍咒，不得不考虑向内在需要的民主化让步。这当然算不上民主化举动，但绝对可视作向民主蠕动。

　　2012年世界民主化进程在加速的新迹象更显露在我们自己的国土。它就是广东省汕尾市陆丰县乌坎村的一人一票的选举。

　　据《中国青年报》报道，2月1日，乌坎村举行了推选村选举委员会成员的选举，凡年满18岁的村民都有选举权，选委会由11人组成，从50名候选人中投票选举产生。这50人通过自荐和他荐的方式产生，须有贡献精神，并保证不参与村民代表选举。

　　该村此次符合投票资格的选民共8222名，参加投票的有4242人，投票率达84%。为方便村民投票，7个自然村的选举都集中在乌坎学校的操场上进行。每个自然村都有一个教室填写选票，而且用粉红色的布隔成数个小空间写票，还可在“秘密写票箱”中填写选票，并按分组发票，分组写票，分组计票的方法选举。有35名老师作为“公共代写人”，给很多不识字的老人帮忙。

　　投票自上午9时开始至下午4时结束，顺利选出了11名选委会成员。3月1日再由选委会领导组织对村委会成员和11名村代表的一人一票的选举。未来被选出的11名村代表有权监督村委会的一切活动。

　　对乌坎村的这场选举，国内外有不同的评价：多数肯定它的积极和进步意义，少数认为不新鲜，早已有这样的村级选举，不宜估计过高，甚至认为是某种骗局。理由是它仍然是由党组织操控的选举，是一种政治动作。笔者基本认同前一评估，理由是：1、此次选举不能认为是恩赐选举，它具有相当程度的自主、自由和公正性，是继去年11月乌坎村民赶走腐败的村干部，用一人一票方式选举成立临时村代表理事会，迫使地方当局承认理事会的合法性后，再由新成立的，由原来被加害为犯罪嫌疑人的理事会顾问林祖奕担任书记的新的村党总支组织领导进行的一次选举。同以往普遍存在的，由同级和上级党组织直接组织的选举不完全一样。它是村民用自己的觉醒和力量争来的一次选举。2、50名选委会成员侯选人全系自荐或他荐，不是由党组织提名的，具有激烈的民主竞选气氛。3、投票基本是自由、自主的，投票率很高。据说，开始未设分隔投票空间和秘密投票箱，在村民要求下，组织者不得不照办。两家香港报纸的记者被拒绝进入选举场，在村民抗议下最终入场了。4、选举结果，村民满意，得票最多的两人为因保护土地而遭当局迫害的张建成和洪锐潮的父亲。5、这样选出来的选举委员会必有相当独立自由的意志来领导监督3月1日的村委会和村代表选举，保证该次选举的公正性。

　　所以本次乌坎选举，虽然仍未完全体现它的独立自由公正性，但离成熟的现代民主选举已经不太远了，对中国的现代民主化进程仍有重大催化作用和示范效应。它再一次有力地驳倒了中国人或中国农民素质低不能搞民主的荒诞论调。

　　本次乌坎选举的成功无疑有高层权力中某些明智清醒的支持助推因素，不管其动机如何，客观上对中国权力层中的反民主势力是一个挫败，有助于中国民主化进程的加速。这样一个世界人口和经济大国的民主化的加速，无疑会对世界民主化的加速起无法估量的作用。

　　世界各国民主化的加速必然促进中国民主化的加速，而中国民主化的加速更会对世界民主化的加速和成熟起决定性作用。因此观察世界民主进程的发展绝不能忘记中国这一视角。中国民主化进程中的任何细小的发展，都不应被小视，而应将它放大来观察和评价。

　　笔者接触的很多老年人士都对世界民主化持乐观心态，对中国却持悲观态度，这是不正确的。只要全方位地深入细致地观察世界和中国，就会纠正这种不平衡的视角和心态。

　　总之，世界民主化进程正在加速，未来年月还会进一步加速，人们应当充满信心。

　　2012.2.5日写成