“紧急救助农民尘肺病患者、抓紧完善职业病防治法规”
请求两会代表向2012两会提案的建议
【尘肺病】是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘(灰尘)，并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化(疤痕)为主的全身性疾病。主要症状咳嗽、胸闷、呼吸困难，晚期只能跪着呼吸直至憋死。
一、议案主题
紧急救助农民尘肺病患者，抓紧完善职业病防治法规。
二、议案目的
紧急救助跪着求活的近百万尘肺病农民患者，完善法规避免“开胸验肺”的悲剧再次发生，不要让部分尘肺患者死者维权的路上。实现政府“消灭尘肺病”的承诺，以尘肺病防治为主，引导其它职业病的防治问题。
三、议案内容
（一）紧急救助
1、 尽快开展全国农村尘肺病患者普查登记工作
2、
救治办法：政府尽快出台统一患病农民工救助办法，落实《职业病防治办法》第62条对职业病特殊群体的救助。建议中央政府拨付经费，组织免费诊断治疗，或者将这一特殊群体纳入现有医保体系，全额报销相关诊断及治疗费用。
3、
救治对象：（1）农村户口；（2）已经确诊为尘肺病或疑似尘肺病；（3）没有享受工伤保险；（4）患病情况严重、家庭困难、尚未获得任何赔偿或补助的患病农民工。
（二）完善法规
1、已经修订
《职业病防治法》（人大常委会2011年12月31日通过修订）
2、正在修订
《职业病诊断与鉴定管理办法》（2002年3月28日卫生部发布）
3、需要修订
制定《职业病防治实施条例》（地方实施条例不全且标准不一）
制定《防治职业病的国家职业卫生标准》
修订《尘肺病防治条例》（１９８７年１２月３日国务院发布）
修订《职业病诊断标准》
修订《职业病伤残等级的鉴定办法》
4、地方立法
在规范上述立法的基础上，督促地方完善相关立法
（三）严格执法
依据《职业病防治法》关于职业病防治监管部门是安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门，明确协调分工，避免监管真空及监管推诿，严重责任追究制度，为中央政府“消灭尘肺病的承诺”建设一道尘肺病“防火墙”。
四、议案理由：
1、
群体庞大，根据卫生部2010年的数据显示，自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病749970例，其中累计报告尘肺病676541例，死亡149110例，现患527431例。2010年新发职业病27240例。其中尘肺病23812例。占比８７．４２％。现有尘肺病人67.7万，随着调查救助的深入该数字已超600万，现在是尘肺病爆发高峰期。
2、
维权艰难，现有职业病防治法规不够完善，主管部门执法不力，企业主受利益驱使，农民工保护意识及维权意识谈薄，大量农民尘肺病患者因证据缺失、企业破产逃避等原因无法维权，且过程漫长，大量尘肺病患者死者维权的路上。
3、
救助有限，截止2012年2月28日，由著名记者王克勤、中华救助基金会发起，新浪、搜狐、腾讯、支付宝公益等支持的大爱清尘寻球尘肺病农民工行动，已经收到捐款255万，救治80人，面对每天各地志愿者的对农民尘肺病患者的死亡报告，面对患病农民工兄弟的呐喊兄弟的呐喊“是死是活，都要洗一回！”，只能做到“能救一个是一个
”。
4、
政府承诺，2005年中国政府在国际呼吸职业病论坛上承诺：“作为全球职业病大国，我国政府承诺，响应世界劳工组织(ILO)和世界卫生组织(WHO)在2030年全球消灭尘肺病的号召，切实履行政府的责任。”
5、 法律依据，《宪法》第四十五条，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。修订后《职业病防治法》第六十二条，用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，采取其他措施，使前款规定的职业病病人获得医疗救治。
五、议案提交
【主提交人】迟夙生，黑龙江省齐齐哈尔市，全国人大代表，齐齐哈尔市夙生律师事务所律师，请相关代表联系迟夙生代表（或议案协助人），附议后向两会提交。
【议案协助】魏方红，大爱清尘志愿者，北京君创律师事务所律师
电话 13683322199；邮箱：lawwei@163.com
郝亚超，大爱清尘志愿者，北京炜衡律师事务所律师
电话：13693606576
【议案讨论】QQ群 122506942
议案支持
本提议（议案建议）得到2012年3月1日“蓟门决策”论坛之“农民工职业病防治问题与对策”、大爱清尘的大力支持，与会专家、学者、律师纷纷签名表示支持。（签名支持名单更新中。。。）
1、 王克勤，著名记者，大爱清尘发起人、管委主任
2、 时正新 ，中华社会救助基金会秘书长
3、 何兵，中国政法大学法学院院长，教授，博导
4、 孙树菡
中国人民大学劳动人事学院教授、博导
5、 金英杰，中国政法大学民商经济法学院社会法研究所副主任，副教授，硕士生导师
6、 田尧，大爱清尘管委、秘书长
—-请寻找身边的全国两会代表参与提案
大爱清尘全体志愿者
2012年3月1日
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