中国选举与治理 | 解放军2012年首轮高级将领调整观察

解放军2012年首轮高级将领调整观察

—-龙腾虎跃正当时

作者：水沟楞

来源：《阳光》2012年第5期

来源日期：2012-3-23

本站发布时间：2012-3-23 10:55:32

阅读量：405次

　　换届选举年,人事最敏感。就在中外人士密切关注中国内地各级领导班子换届特别是中共十八大人事布局之际，人民解放军悄然进行了2012年首轮高级将领调整变动，新提升调整的军以上高级军官，借助龙年新春看望部队、走访地方政府之际，相继在军地媒体“上榜”、“曝光”，引起了军内外人士的普遍关注。特别是南京军区副政委兼海军东海舰队政委岑旭接替达到任职最高年龄退休的徐建中任海军副政委，广洲军区空军参谋长庄可柱接替达到任职最高年龄退休的朱清益，升任兰州军区副司令兼兰州军区空军司令员；空军政治部副主任宋琨接替达到任职最高年龄退休的贾延明，升任南京军区副政委兼南京军区空军政委；第二炮兵副参谋长高津接替陆福恩升任第二炮兵参谋长，北京军区辖属的第三十八集团军长王西欣升任国防大学副校长，吸引了人们更多的注意，以至有关人士率先从国防部网站上发现总后勤部副部长谷俊山已被免去现任职务后，又给各界人士观察解放军高级将领管理提供了一个窗口和想象空间。北京独立军情分析人士认为，虽然这次调整严格执行《现役军官法》对高级军官任职、交流、免职、退休的相关规定，多是正常的新老更替，但通过新任职高级军官绝大多数是异地交流、被免职的似有前兆的特点，可以看出此轮军以上军官调整既考虑能力实绩，又注重以德为先；既考虑工作环境，又兼顾交流培养干部，显见中央军委和各大单位党委用人的核心理念仍是贯彻德才兼备、“五湖四海”方针；从全局部署俯视，既能从新提升的军职以上高级军官身上看到军委赋于的重任，凝聚成推进国防和军队现代化科学发展的新动力，并为中共“十八大”的召开营造出稳定、和谐的氛围，又能看出高级将领成长培养的端倪。

　　“上上下下”的结果更好

　　这里说的“上上下下”，指的是机关到部队、部队回机关、机关再到部队的“回锅式”交流。这在空军体现的更为明显，上上下下式交流已成常态。新任南京军区副政委兼南京空军政委宋琨的经历可谓典型。1970年12月参军的宋琨，曾任北空辖属的原空17师、空六军政治部干事，后入上海复旦大学学习，毕业后调空军政治部宣传部任副处长、总政办公厅机要局任处长、局长，1997年12月升任南空政治部副主任，2001年12月调任上海基地政治委员（副军职），2002年12升任空军政治部副主任。宋琨德才突出，工作踏实，任职经历和时间在空军及全军范围内也屈指可数，这次荣升新职也是众望所归。新任兰州军区副司令员兼兰州空军司令员的庄可柱，走的也是一条纵向交流、横向提升的轨迹。庄1955年2月出生，1974年3月参军，历任飞行员、中队长、大队长、团长、师长，1996年12月任成都空军辖属的昆明基地参谋长、司令员，2004年7月任空军参谋长助理，2005年1月任兰州空军参谋长，2010年7月调任广州空军参谋长，这次交流提升任兰州军区副司令员兼兰州空军司令员，可谓“回锅式”交流提升的典型代表。这次大范围交流的军官还有，沈阳空军副参谋长许志良调任大连基地司令员，北京军区空军装备部长袁强升任空军装备部长，南京空军辖属的空三师师长常丁求升任空军参谋长助理，济南空军装备部长王洪国调任北空装备部长，空军司令部地面防空兵部长潘国海升任兰州空军副参谋长，广州空军辖属的空二师政委李峰升任兰州空军辖属的乌鲁木齐基地政委，兰州空军政治部副主任金心华调任空军试验训练基地政委，广州空军副参谋长刘国胜调任南宁基地司令员，兰州空军辖属的乌鲁木齐基地政委钟卫国调任广州空军辖属的南宁基地政委，南宁基地司令员刘春明调任武汉基地司令员，空降兵十五军副政委康子中调任武汉基地政委，北京空军辖属的导弹六师政委蔡立山升任广州空军辖属的空降兵第15军副政委等。军情分析人士认为，上下交流、异地交流提升军职高级干部，既能积累高级干部的领导经验，熟悉其它战区工作特点，又能防止在用人上形成“圈子”、“山头”，还能为新提升干部提供一个全新的工作环境，可谓“一举多得”。培养式交流已成为解放军选拔高级将领的制度性安排，也是许多胸怀大志的高级军官在任职方向上的最优选择。

　　“能文能武”的安排最巧

　　在这方面，国防大学新任副校长王西欣的使用最有观察意义。王西欣1954年2月出生， 1974年12月入伍，历任班长、排长、连长、营长、团参谋长、团长、副师长，曾参加中越边境自卫还击作战和在西藏部队代职。1999年12月任成都军区149师师长。2002年就读俄罗斯总参高等军事学院高级研修班，后任成都军区第13集团军参谋长、军长，2007年6月调任北京军区辖属的全军著名的第38集团军军长。观察家认为，王在全军军职干部中出名较早，曾被誉为懂军事、懂科技、对信息化作战理解深刻的解放军新一代将领的代表人物，解放军报也在一版头条报道过其事迹。王在两个战区任军长已有近六年时间，这次军委通过安排国防大学原副校长任海泉调任军事科学院副院长，为王西欣腾出提升位置，既是对军事改革创新先进人物的信任，也是对有争议的军事人才的保留，还可为全军最高军事学府充实领导力量，具有积极的典型示范意义。新任北京军区空军政治部主任的余爱水，在空军军职干部中学历最高且有特殊影响。余曾任基层部队指导员、教导员，先后在沈空、空军政治机关任副处长、副部长，依靠在职自学获得经济学博士学位，其专著《军事与经济互动论》获全军首届政治理论研究优秀成果一等奖，被专家认为是一部集战略性、创新性、思想性、前瞻性于一体的开拓性专著，填补了我国在该领域的空白，余率先提出的“隐形战争”理论受到总部首长的高度重视。他先后被解放军西安政治学院、空军指挥学院、总参工程兵工程学院聘任为兼职教授，国家财政部财政科学研究所、中央财经大学硕士博士研究生导师。军情分析人士指出，余爱水从西北大漠的空军试验训练基地调担任京畿要地防空的北京军区空军任政治部主任，显然是授予重任，表明军以上领导班子的文化和专业结构正在加快改善。其它调整如总装备部政治部主任王家胜升任总装副政委，第二炮兵参谋长陆福恩调任二炮副司令员，第29基地总工程师邓小刚升任国防科技大学副校长，济南军区装备部长王军升任济南军区副司令员；总参情报部副部长陈友谊升任该部部长，后勤工程学院副院长方振东升任该院院长，军械工程学院副院长张龙升任该院院长，空军工程大学理学院院长张多林调任该大学副校长，北京军区第65集团军军长许林平调任第38集团军军长，第65集团军参谋长刘振立升任该集团军军长，则是中央军委和各大单位党委根据领导班子建设情况、干部本人自身条件和下一步调整方向作出的妥善决策，安排恰当，变动稳妥，方法也是周到巧妙的。

　　“以德为先”不可或缺

　　注重个人政治素质，配强政治工作领导，也是本次调整的一个显著特点。据悉，在这次调整前，军委和总政冶部、军委纪委强化了对调整对象的政治考核，突出强调“德才兼备、以德为先”，广泛征求意见，以求防止“带病提升”和“强行提拔”，新提升的高级将领强中选优，政治上可靠。如第二炮兵工程大学新任政委马力少将，长期从事政治领导工作，历任指导员、教导员、政治处主任、团政委、基地政治部主任和308工程指挥部政委，可以说在二炮部队主要政治工作岗位都做过领导工作。2009年3月升任第二炮兵工程学院政委后，积极适应院校政治工作特点，在培养高素质教员队伍和加强学员思想教育等方面不断进行创新，使学院经受住了改革开放和体制编制调整的考验，这次在学校落实新编制等级中荣任新职，也是对其能力素质的充分肯定。新任解放军艺术学院政委的孙健大校，长期在总政治部做宣传教育工作，思想敏锐，政治理论功底扎实，2009年12月接替黄齐国任总政治部中央人民广播电台军事中心主任后，严格遵守宣传纪律，积极创新宣传形式，在军事广播宣传中作出了成绩，多次受到上级领导的肯定。其它如天津警备区政委王海儒调任北京军区联勤部政委、北京军区政治部副主任廖可铎调任天津警备区政委、河南省军区政治部主任吕民松升任济南军区政治部副主任，广东省军区副政委黄善春升任该军区政委，军械工程学院副政委（正师职）陈少华升任解放军装备学院政治部主任（副军职）等，都是经过多次考核、反复征求相关单位意见，经过慎重考虑并按任免程序集体讨论决定的。军情分析人士指出，这些具有丰富政治工作经验的高级军官担任后勤保障机关、院校、省军区政治主官后，有利于从政治上把握机关、院校和省军区的稳定，及时抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等政治观点对教学员的影响，抵御极端个人主义和享乐思想对干部个人的侵蚀，有效落实军委确保机关部队和军事院校高度集中统一和稳定安全的要求。也有分析人士指出,由于部队的特殊体制,对高级军官的监督仅靠上级党委或主要首长是远远不够的,这也是个别单位和部门屡出案件，高级军官“前腐后继”连续发生腐败问题的一个重要原因，需要从权力制衡、权利分散和使用前严肃考核、发生问题严格追究责任等方面加强顶层设计和统筹安排，这也是中央和军委高层必须高度重视并亟待解决的问题。（作者为本刊特约记者）