美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會23日公布調查報告指出，中共第五代領導人可歸為太子黨和上海幫的鬆散聯盟及「團派」兩派，他們比上一代有更多國際經驗，但堅決維護共產黨權力。
美國之音報導，這個題為「中國共產黨及其正在形成的下一代領導層」的報告，分析了將在今秋舉行的中國共產黨第18次全國代表大會的權力交替情況。
報告指出，中共現任9位政治局常委屆時將有7人退休，而政治局其他16名成員中也有7人要退休。若情況順利，將標誌中共首次在沒有革命元老指揮下權力交替，以及中共最高職位的體制化與權力交接的程序化。
不過，儘管體制化在加強，但是中共政治還是以派系和私人關係為主。同時，可能成為第五代領導層的官員，是在中共建立政權以來成長的第一代官員，經歷過文化大革命，教育水準高，許多人有社會學背景。
中共第五代領導人「可以歸為兩派」。這份調查報告認為，第一派是「太子黨」和「上海幫」的鬆散聯盟，以中共前總書記江澤民和政治局常委曾慶紅為代表人物，他們雖然已退休，但仍在幕後發揮作用。
整體而言，這一派傾向於經濟發展，更能容忍日益擴大的貧富差距。在第五代領導人中，這一派最突出的是很可能接任中共總書記的習近平，以及宏觀經濟主要規劃人王岐山。
第二派是「團派」(共青團)，由現任中共總書記胡錦濤的支持者組成。調查報告說，他們對中國大陸貧困的內陸地區，以及宣傳、人事、勞工管理、民族和宗教事務比較有經驗。
與太子黨和上海幫不同的是，團派幹部傾向於優惠不發達地區，解決威脅社會穩定的經濟社會問題，他們比較缺乏處理像外貿關係這類經濟複雜問題的經驗。這派的著名人物是2013年可能接任國務院總理的李克強。
這份報告指出，儘管這兩派在背景和政策傾向上有很大不同，也可能會在薄熙來事件中有嚴重幕後衝突，但兩派必須相互妥協。同時，兩派並非界限分明，習近平雖受到江澤民和曾慶紅青睞，但也有很多特長使他能被團派接受。
此外，這份調查報告還認為，決定中共下一屆政治局和政治局常委名單的工作「已經在幕後秘密進行」。新的政治局和政治局常委「將反映出兩派謹慎的平衡」，沒有一派占據絕對地位，但團派勢力可能會比現在加強。
至於更年輕的第六代領導人，將在中共18大的權力交替後扮演更重要的角色，他們將在2022年以後擔任領導人，這些官員包括內蒙古區黨委書記胡春華、吉林省委書記孫政才等。
報告在結論部分指出，中共政局變化對美國有很大影響，但今後幾年中國不會有巨大的政策變動，因為新的政治局和政治局常委成員要鞏固實力。
報告說，中共第五代領導人將比上一代有更多的國際經驗，教育水平更高，大多數有省級管理經驗，這對他們處理21世紀中國面臨的重大挑戰將很有幫助。「不過他們的民族主義意識非常強烈，堅決維護共產黨的權力。」1010324
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