西蒙周 | 吴伯雄突抛“一国两区”说

　　
 　　上周四，台湾国民党荣誉主席吴伯雄进京面见胡锦涛。这次面见，不同于往年的例牌会晤，盖因马英九今年实现连任，而胡锦涛又将在年底的十八大上交棒，所以此次会面，就负有双重使命，其一，总结过往的十年两岸关系；其二，展望未来。胡锦涛要为接班者寻找两岸关系突破口，马英九则要为下一个四年定下基调。
 
 　　会面前，吴伯雄专门前往北京香山碧云寺，拜祭孙中山衣冠冢，并替马英九致送花圈。马英九的名字出现在北京如此官式场合，还是第一次。尽管这个花圈是马英九以国民党主席、而非“中华民国总统”的名义送出，但国共两党做出这样的安排，显然有不同寻常的含义。双方在共同认同的孙中山名义下，巧妙地传递出继往开来继续合作的暖意，这为下来的胡吴会定下了良好的基调。
 
 　　北京对台政策奏效
 
 　　按北京官方口径，胡锦涛在会晤中充分肯定了过去4年来两岸关系的发展，对于未来，胡锦涛谈了两层意思，一是继续强调要把握和平发展主题，准确客观看待台海形势，汇聚一切有利因素，稳步有序推动；二是国共两党和两岸双方要继续巩固和增进政治互信，重在坚持“九二共识”，坚决反对“台独”。
 
 　　论及两岸关系现状，胡锦涛用了一个转折句概括：“两岸虽然还没有统一，但中国领土和主权没有分裂，大陆和台湾同属一个中国的事实没有改变”。如果撇开“一中”的前提，认真考究，这句话其实前后矛盾，从来没有哪一国在不统一的情况下，还能呈现出领土和主权的完整。但恰恰是因为两岸共同承认的“一中”前提，使得这句话呈现出具有中国特色、中国逻辑的合理合情性质。
 
 　　胡锦涛的这句表述，完整准确地描述了两岸关系4年来的进展与现状。自连战获邀访问大陆、两岸关系破冰后，国共两党开始搭建合作平台。国民党重新上台执政后，这一平台具有了实际层面的操作性，两岸经合随之大步前行。民进党政府当年一手制造的分裂趋势被及时遏止，两岸经贸往来更加便利化，国共平台在已有促进经济合作的基础上，开始向促进政治互信和军事互信的功能演绎。
 
 　　吴伯雄认同胡锦涛的概述，他把两岸关系的现状定义为“60多年来最为和平稳定的时期”。显然，这一局面的取得，首先得益于胡锦涛任内灵活柔软的对台政策，即“硬的更硬，软的更软”，以及软硬之间更强调软的一面，更强调对台政策要真正入岛入户入心，更强调两岸经济要大张旗鼓地合作起来。同时，马英九政府对“九二共识”的认同，也使得两岸重新捡回了打开往来大门的金钥匙。
 
 　　台海所以风平浪静，两岸努力缺一不可。
 
 　　伯公突抛“一国两区”
 
 　　主客谈笑风生，暖意融融。出人意料的是，吴伯雄在谈话中突然抛出了“一国两区”说。他说，推行两岸关系的依据是两岸人民关系条例，该条例以“一国两区”概念作为法理基础；台湾处理两岸事务的部门是陆委会，而不是外交部，这足以说明两岸不是“国与国关系”，而是“特殊关系”。
 
 　　这是国民党高层第一次直接面向中共最高领导人提起“一国两区”说。
 
 　　所谓“一国两区”，源自2008年的9月3日，马英九在会见传媒时对两岸现状与关系的描述。马英九说，两岸是“特殊”的关系，但不是国与国之间的关系，而是两个地区之间的关系。应当说，这一提法，一是恢复了“中华民国宪法”修订案对两岸现状的描述；二是和之前李登辉的“两国论”、陈水扁的“一边一国论”进行了有效切割；三是在一个中国的前提下，对两岸现状的描述更为准确；四是对北京提出的“一国两制”形成了反制。
 
 　　马英九当时走出这步棋，显然有着宏大考虑。一方面，他刚上台不久，急需和对岸缓和因陈水扁造成的紧张关系；另方面，如果他在两岸关系上过于疾进，岛内的反对势力会立即反扑，他不得不有所忌惮。在这些背景下，他重拾宪法表述，就是为了寻求发展两岸关系的法理支持。并且，在承认一中的前提下，“一国两区”的说法对北京来说，也有着积极意义，北京应该抱持不反对的态度。不过，基于两岸要积极发展经合关系，有关“一国两区”的讨论并未实质展开。
 
 　　转眼4年过去，马英九顺利连任，胡锦涛任期快到，两岸经合有了长足进展，和平协议和军事互信不得不提上日程。吴伯雄在北京首提“一国两区”，肯定不是他一时兴起。据说行前，他和马英九曾深度谋划，字斟句酌。吴为马背书，试探北京底线意味甚浓。
 
 　　“一国两区”和“一国两制”有着本质不同，前者强调一国之下两岸是对等的政治实体，后者则强调一国之下两岸有着隶属关系。如北京承认两区，则坐实两岸是对等政治实体的论断；如果否认两区，则无异于承认台湾是另外一个国家。马英九的潜台词是，北京若承认两区，他在台湾就好交代，两岸就什么都可以谈。
 
 　　国民党试探意味浓
 
 　　但北京的官方表述，对“一国两区”只字未提，仔细审视胡锦涛的概述，又会发现北京立场的些许松动，至少，在“大陆和台湾同属一个中国的事实没有改变”这句话包含的各种可能中，包括了两区的概念。
 
 　　值得注意的另外一点，是吴伯雄在会晤中表示，当前两岸“要求同存异，同的是‘两岸同属一中’，对于异的部份要正视现实，搁置争议”。这是国民党高层首次明确指出“两岸同属一中”，相对于“一中各表”的“九二共识”，“两岸同属一中”更强调共性，也是对“一中原则”的再度靠近。吴伯雄的这段话，在两岸官媒报道中均有提及，显见双方就此达成了共识，北京对国民党再度贴近“一中原则”，显然也抱持积极态度。
 
 　　有意思的是，吴伯雄此后就对“一国两区”三缄其口，再不谈论。这说明，国民党抛出此话题应属试探性质。而从北京没有直接回应分析，面对马英九针对一国两制踢回来的皮球，中共应该也感觉到有点难办。
 
 　　化解这个难题的责任，落在了中共第五代领导人的肩上。