应保证职工的工间休息时间并记入工时（新华社图）
5月8日，人社部、国务院法制办出台《特殊工时管理规定(征求意见稿)》。意见稿明确，企业在保障生产运营情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工时。每日工作禁止超过11小时，夜班劳动，企业应支付夜班津贴。（据5月9日《新京报》）
劳动合同法、劳动争议仲裁调解法、社会保险法等一系列法律不断颁布和完善，这使得我国劳动者的权益明显有了保障，劳动环境、劳动利益等也得到了一定程度的改善。然而，所谓“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。有了法律之后，并不等于劳动者权益就能受到真正的保障了。
比如关于劳动合同法中的劳动者加班费问题，如果自08年劳动合同法实施算起，至今已经4年，但落实情况到底如何？答案恐怕并不乐观。至少，我们往往看到的是，一边是节假日前，有关部门公布与强调节假日期间的加班费计算方法，而另一边却是劳动者对加班费感叹“想说爱你不容易”，称加班费是“水中月，雾里花”。
那么“工间休息入工时”规定，会不会沦为加班费一样的尴尬地位呢？答案也不乐观。一方面，“工间休息”很难得到保障，也不具备可操作性。比如规定明确：“日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工时”。面对此规定，欣喜的同时，我们难免忧虑，拿什么来保障4小时里有20分钟的休息时间？在一些企业员工一上班就连轴转，甚至连上个厕所也要请假，而且明确时间的情况下，谁来监督和保障企业能给劳动者20分钟的休息时间？
另一方面工间休息计入工时，与加班需支付加班费一样，存在着被劳动者弱势、资方强势以及法律执行疲软而架空的必然。特别是法律执行疲软，坐等劳动者投诉的执法习惯和思维下，工间休息计入工时，恐怕难免会让人觉得“听上去丰富，但落实起来骨感”。
社会主义法制的基本要求是“ 有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 其中“有法可依”是前提，“有法必依，执法必严”是重要保障。如今，我们面临的，是“前提”有了，但“保障”不力的问题。因此，明确加班费相关法律、规定工间休息入工时，很必要，但更必要和更重要的地方在于必依与必严的“执法”！
期望工间休息入工时不会是第二个加班费计算公式！
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