延迟退休应充分考虑社会责任
作者：刘植荣
据《人民日报》6月19日报道，“人力资源和社会保障部有关负责人表示，的确在对‘延迟退休年龄’展开研究以为国家提出相关建议，但进行政策研究不代表现行退休年龄规定即将更改。”谁也不能否认，提出“延迟退休年龄”挑战了百姓的忍耐极限，在这个问题上，一定要谨思慎行，因为退休年龄绝不仅仅是一个养老基金的财政问题，退休年龄提高，意味着失业率的增加，由此带来诸多负面效应，容易影响到社会的稳定。
失业率一直是世界各国政府、企业和民众都非常关心的一个重要经济指标。各国总统竞选，候选人无不把创造就业机会、降低失业率作为一条主要的竞选纲领。正因为如此，世界上绝大多数国家几十年来的实际退休年龄基本上稳定在60岁左右，哪届政府也不敢轻易提出延迟退休。法国前总统萨科齐竞选连任失败，这与他试图提高退休年龄4个月不无关系，而新任总统奥朗德的一个主要竞选纲领就是维持60岁退休不变，最终赢得了民心，他上台后立即废除了萨科齐延迟退休的决定。
很容易理解，提高退休年龄，就意味着工作岗位上有更多的老年人，在劳动力供需平衡状态下，退休多少人，就空出多少工作岗位，就能安排多少新的就业人员。所以，延迟退休最直接的后果就是失业率上升。
就业不只是青年的问题，也是老年的问题，甚至是少年的问题。因为种族繁衍，每代人都有下一代，谁都不希望自己的下一代长期处于失业状态。所以，外国抗议延迟退休的游行示威队伍中，“老中青少”四代结合，各个年龄段的人都有。
举个例子，假如你60岁，你有个28岁的儿子，但一直失业，没有任何收入，那你希望现在马上退休，让儿子接班，还是希望自己再多干两年，让儿子一直失业？我想，绝大多数人都想自己马上退休，让儿子接班。退休后，自己可以舒展一下劳累了四十来年的筋骨，遛遛早，买买菜，做做饭，看看孙子，享受天伦之乐。同时，由于自己退休有了养老金，儿子也有了工作，相当于家里多了一个人的工资，生活也能更富裕些。
延迟退休年龄不仅关系经济发展，更关乎社会公平。虽然现在就业不实行子女接班制，这个例子只是从家庭的角度来考量。如果把就业问题放大到整个社会来考量，那本质上就是接班，老的不退，新的就无法获得就业岗位。所以，对一个到了退休年龄的人来说，即使自己家里没有失业人员，即使延迟退休对自己大大地利好，出于对社会这个大家庭的责任，从机会均等的角度来考虑，也不该延迟退休时间，因为你不退休，社会上就会多一个人失业。
另外，延迟退休也会增加用人单位的雇工成本。岁数大了，生病、生大病的机会就多了起来，可能会常请病假，这样，过去100个人能做的工作，现在就要雇用110人，以保证有足够的替补职工随时担起休病假的老年职工留下的工作。
从生理上来讲，岁数大了反应必然有所迟钝，这也可能会给企业造成生产损失。如果是机械操作手，操作失误导致生产事故，给自己和他人带来身体伤害；如果是办公室管理人员，也可能会把一些数据弄错，带来财务损失和决策失误。
有人认为机关、院校和科研单位的职工年纪大了，会更有经验，更有水平。其实并非全然如此。例如，院校的教师年纪大了就跟不上学术发展，研究滞后，讲课古板，必须及早用青年教师替换。在美国，有的教授没到退休年龄，学校也宁肯花一笔不菲的解聘费让他们离开，好给青年教师腾出位置，因为老教授不走，青年教师水平再高，也无法获得教授职称，这就堵塞了青年教师发展和展示才能的路子。
一个社会最怕的就是失业率升高，因为它会带来诸多危害。
失业会让人失去尊严和社会归属感，让失业者感到自己是被社会遗弃的人，由此诱发失业者的生理、心理和精神疾患，甚至走极端的人会产生报复社会的行为。美国社会行为学教授布伦纳（M. Harvey Brenner）曾进行了一项名为“社会环境对心理的影响”的研究，研究表明，失业者的预期寿命会比非失业者短7年，失业人口每增加10%，死亡率就增加1.2%，心血管病增加1.7%，肝硬化病增加1.3%，自杀率增加1.7%，人身侵犯犯罪率增加0.8%，刑事犯罪被捕率增加4.0%。
高失业率还会造成政局不稳。多一个人失业，政府就要拿出几个人的工资来增加维稳力量。1933年，德国的失业率高达20%，引发民众对政府的强烈不满，希特勒便利用了民众的这种不满情绪，顺利夺取了政权。
因为中国统计失业率的方法存在弊端，所以中国目前有多少人失业，精准的数字谁也说不清。一些失业者因不符合人社部的《就业登记规定》而无法登记为失业人口，如不登记农村户口的失业人员，不登记下岗职工等。即便如此，我国的失业率也不算低，1996年以前基本上没有超过3.0%，1997-2002年失业率一直在3.1%-4.0%之间徘徊。从2003年至今，失业率一直高于4.0%。
从以上分析来看，延迟退休为社保基金所带来的一点经济收益，远远不能弥补由此向整个社会溢出的成本。延迟退休不是解决养老保险基金账户亏空的办法，因为亏空是养老金“双轨制”这种不公正的制度造成的。解铃还得系令人，养老保险基金亏空，正确的解决办法是让不交养老保险的人补交养老保险，而不是让已交养老保险的人再多交，从穷人的牙缝里剔出钱来弥补亏空，造成更大的不公。目前，中国大约有4700万机关事业单位在职人员不交养老保险，这样，一年漏掉的养老保险金就高达6580亿元！
出台公共政策，一定要代表最广大人民的利益，违背了这条原则就是制造不稳定因素，不利于安定团结。人民网调查显示94%的人反对延迟退休，就是个警示信号。（本文发《新金融观察》2012年6月25日第06版）
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