2012年7月20日以来的暴雨,已造成各地区多人罹难及失踪。据中国民政部7月23日的公告,目前因暴雨及造成的洪水已导致全国95人死亡又45人失踪。据北京市气象台7月22日发布的消息,这次暴雨的降雨量是北京市有完整气象记录以来自1951年至今最大的降水量,被媒体解读为是61年一遇的大雨。
而据《财新网》报道,据北京市气象台的统计,1951年以来的最大日降雨量为朝阳418.4毫米,这次“7•21”房山河北镇日降雨量达到460毫米。但2008年北京水利协会李裕宏发表的《北京“63•8”特大暴雨洪水回顾与启示》内容提到,1963年8月8日早8时至9日早8时的24小时降雨量,暴雨中心朝阳区来广营达到464毫米。
北京市的自动气象站总数多达177个,可以记录更多的峰值。基本上城区每站间隔5公里、郊区间隔10~15公里。暂且不在这里商榷是否破日降雨量纪录的数字游戏,早有专家提出过北京排水系统不足的问题。2011年中国气象局局长郑国曾公开表示,“所谓百年一遇、千年一遇的说法都不是由气象部门发布的。我国的气象观测网络很难与百年甚至千年以前的观测资料进行比较。夸大灾害有可能是媒体的误读,或是某些人受利益驱动造成的”。
另据《中华网》报导,北京市水务局工程师马丰斌曾在2009年《北京水务》第5期上撰文指出,北京的排水系统存在包括排水标准不足,设施老化;排水设施建设滞后,排水系统不健全;城市建设引发积水问题突出;管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足等问题。
7月21日,北京市发生暴雨到大暴雨天气,全市平均降水量170毫米,据官方说为自1951年以来有完整气象记录最大降水量。其中,最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发,拒马河上游洪峰下泄。
截至22日17时,在本市境内共发现因灾死亡37人。新闻中给出的降雨量算大吗?不!因为,1963年8月9日,北京市日平均降雨265mm,各河道普遍漫溢,市区积水面积达202km2,水深0.5m以上的降雨记载,就远远超过7月21日北京市平均170毫米的降水量。对此,人们不得不问,北京市的防洪能力为何如此之差?其水利建设基金都用到哪里去了?是否被贪官拿走了?
北京市水利建设基金是从1998年1月1日起开始收取的,直到2010年12月31日结束,共收取了12年。据《北京市水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》介绍,北京市的水利建设基金来源于三个方面:
(一)从本市收取的政府性基金中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金(收费、附加)包括:养路费;公路建设基金;车辆通行资;公路运输管理兼;地方交通及公安部门的驾驶员培训费;地方分成的电力建设基金;市场管理费;个体工商业管理费;征地管理费;市政公用设施建设费共10项。
(二)从征收的城市维护建设税中划出15%的资金。
(三)经北京市人民政府批准用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费),统一纳入北京市水利建设基金,包括《北京市证收防洪工程建设维护管理费暂行规定》中征收的各项资金。
从上三个方面中可以看出,北京市的水利建设基金是一笔很大的资金。就拿本市收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%来说吧,就是一笔很大的资金。
据资料载:2011年北京市级政府性基金预算收入完成862.4亿元,增长26.0%,完成预算的121.0%。从这一数据,可以得出2010年北京市级政府性基金预算收入完成是638.176亿元。这样,从中提取3%的,2010年北京市的水利建设基金就是19.14亿元。笔者保守估算,以2010的半数为基准,作为12年的平均值来说,就是19.14亿元除以2再乘以12,得出114.87亿元。
而城市维护建设税,是以纳税人的增值税、消费税、营业税税额为计税依据,以7%的比例征收的。以2008年为例,北京全市地税系统共完成各项税费收入1578亿元,这样,7%的比例,城市维护建设税就达110亿元,再以15%的比例划出,这部分的水利建设基金金额就达16.57亿元。那么,12年就共得199亿元。如果再加上12年经北京市人民政府批准用于水利工程和防洪设施建设的各项基金。
这三项,少说也有五、六百亿。如果按照实际的话,北京市水利建设基金是否有千把亿呢?问题是,在现有条件下,人们无法给出实数,但北京市政府应该是个明白人,应该有本明白账,也是完全说得清的。也就是说,如此巨大的水利建设基金,究竟是如何开支的,北京市应尽快公开水利建设基金账目和使用情况,诚心诚意接受全国人民监督,否则,必不利于人心的稳定。
早在2004年7月10日,北京下了一场暴雨,两小时之内,这座巨大的中国首都,就陷入全面瘫痪:城区严重积水,交通中断,大量民众不得不涉深水步行;部分地区断电断线,地铁进水,地面塌陷,山体滑坡……。这场暴雨,仅仅还是‘五年一遇’的中等暴雨,尚不是‘二十年一遇’或‘百年一遇’的特大暴雨。时过八年,北京再次遭暴雨击垮,37人死亡、7人失踪(仅官方数字,民间不信),人困、车淹、路断,全城瘫痪,宛如汪洋泽国。
当局声称:遭遇61年未遇的最大暴雨。从2004年到2012年,八年间,北京建筑质量竟毫无改善,排水系统一如既往,一触即溃。而就在这八年间,北京市政建设继续突飞猛进,奥运场馆拔地而起,高楼大厦、高速公路、机场、地铁线,不断翻新,令人眩目。
不久前,中国水利部官员表示,水灾害加剧、水资源短缺、水环境恶化和水生态失衡,已威胁中国可持续发展。水利部副部长胡四一在“长江论坛”上曾表示,保障防洪安全、解决水资源短缺、改善水环境和水生态,已成为中国水利建设中长期而艰巨的任务。他说,自上世纪中期以来,国家发展越来越多地受到各种水问题的困扰,人均占有量低而且分布不均,加上社会经济高速发展,中国水资源开发面临巨大挑战。胡四一表示,四大水问题中,一是“水多”,即洪水多,洪涝灾害频繁,仍是心腹大患;二是“水少”,水资源短缺,仍是经济社会发展的制约因素;三是“水脏”,水环境恶化未得到有效控制;四是“水浑”,水土流失和生态退化趋势没有得到根本改变。
长期以来一直关注长江污染问题的中国民间环保组织“绿色江河”负责人杨欣说,中国有关部门应该针对长江特点制定专门法律,加强统一管理,优化水资源配置。“源头地区要加强对生态环境的保护。水源地,包括减少放牧数量能够阻止水土的流失,保护好水源地。中下游的话,肯定是控制常见的排污,长江的水质能有所改善。虽然长江是中国最大的江河,但是它的水不是取之不尽,用之不完的。长江流域虽然有丰富的水力资源,但是在节水方面也还应该做出一些努力。”长江上游重庆市的居民蒋世华说,三峡大坝建成后,长江重庆段的水质有所提高,但沿江的水污染治理仍有很多漏洞。杨欣表示,长江正面危机,森林覆盖率下降,植被遭受破坏,泥沙含量增加;枯水期不断提前;水质恶化,危及城市饮用水;固体废物污染严重,威胁水闸和电厂安全;如果不及时加以保护,长江就可能变成第二条黄河。“特别是长江中下游地区,由于它是中国主要的工业区,在农业方面,在使用化肥农药的时候应该受控制,并且尽可能的使用含磷量比较小的那种,使得对土壤的污染有所减轻。”杨欣表示,近几年国家加大了对长江水污染的治理力度,但由于立法和监管滞后,水污染治理投入不足,长江水环境恶化并未得到根本好转。“中国现在只是对污水的治理,排污的治理应该加强。但是由于中国在现行的体制是属于一次性的投入,前期投入有可能中央政府或者地方政府联合可以出钱,还举行投资筹资。但是后期运转的过程中,一般是地方政府来进行投钱才会运转。但是往往经济环境条件状况比较差的地方,它这方面的资金可能得不到保障,这也使得相对比较偏远贫困落后的地方虽然建了污水处理厂,但是它的运转的效果并不是太好。”
杨欣强调,应该建立长效机制,从源头治理上下功夫。应当建立绿色GDP考核机制、资源开发补偿机制和环境公益诉讼机制等,将水资源与水环境保护纳入政府和干部政绩考核体系。……
八年前,有学者痛批“当局大搞‘面子工程’‘首长工程’,无数工程,自有捞不尽的油水。腐败大军纷纷伸手,染指各项工程。偷工减料,以次充好,层层吃水。结果是,‘银样蜡枪头,中看不中用。’按四川话说,是‘马屎皮面光,中间一包糠。’豆腐渣工程比比皆是。看似一幅现代化模样的北京市,本身就是一座巨大的豆腐渣工程。北京如此,整个中国又何尝不是如此?”八年过去了,上述窘境竟可以原封不动地用诸于今天!“北京露了馅,也就是整个中国露了馅:金玉其外,败絮其中。”因为是“面子工程”,人们看不见的下水道,自然就可以敷衍了事;因为处处贪污,不见阳光的地下工程,更方便偷工减料。只有天庭震怒、天灾降临,深藏的人祸才得以曝光;巨大的豆腐渣首都,才得以原形毕露。
当局的对应手法,为未来人祸,再度埋下伏笔。针对今年这场“最大暴雨”,北京当局宣称:要把工作重心转到救灾、善后和维稳上来,“确保社会稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!”面对天灾人祸,没有自省,没有反思,没有道歉,没有问责,没有任何官员引咎辞职。却不忘“政治挂帅”,尤其不忘维稳。这与“突出政治”的毛泽东时代,相差无几。正是当局政权第一、急功近利的心态,使中国式人祸,在过去、现在和将来,都层出不穷。
暴雨当头,竟也冲击了政权稳定?究其原因,原来是面对人祸大于天灾的不争事实,当局的乖张言行,遭到中国网友的强烈质疑、尖锐批评和猛烈谴责。仅举其中一例,北京手机用户超过2500万,平时,当局无孔不入的向他们发送政治洗脑短信,如舆论导向、社会控制等;但面对如此天灾,当局竟没有发出任何预报或预警信息!对此,政府气象局的回答是:“手机预警信息发送尚有技术障碍”。网友反问:平时密集发送的政府短信,怎么就没有“技术障碍”?
同样是这个政府,为“维稳工作”可以做到滴水不漏;为民众的基本安危,却马虎玩忽得漏洞百出。非不能也,是不为也!这个权贵专制,重心不在民众利益,而在当权者的既得利益;用心不在“为人民服务”,而在为人民币服务;专心不在民生民权,而在争权夺利。
外表华丽的首都,是豆腐渣;整个现代化的中国,是豆腐渣;如此,那个腰缠万贯、不可一世的暴发户,怎又不是豆腐渣?否则,何以在暴雨之下喊“维稳”?还只是暴雨,还不是战争,这个成天对美国和周边国家发出战争叫嚣的“强悍”,当真面对战争,岂不灰飞烟灭?!
这就是世界第二经济强国!这就是“黄金十年”!可以断言,只要政治制度一陈不变,再过8年、10年,北京依然将被暴雨或暴雪击垮,猝死得难看。
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