逾百市民自發到長洲清理膠粒
對比北京當局應付水災，香港政府處理十號颱風的應變手法成熟有效，然而「膠災」一役，則突顯官僚體系處理非常規性的突發事件能力仍然有限。與此鮮明對照，香港民間社會通過網上平台與新媒體迅速跟進，市民自發奔赴受災海灘清理膠粒。
圖、文/周澄、黃麗萍
颱風「韋森特」7月23日襲港，除了造成逾千棵樹倒塌外，一個多星期後始在媒體曝光的「膠災」事件，深刻突顯政府在災後環境評估與善後工作的失責。數以噸計的聚丙烯膠粒，在颱風中隨貨櫃（集裝箱）跌入海中，近日隨海浪潮汐相繼沖上海岸。數以百計的巿民在事件曝光後第一時間，自發地來到多個受影響海灘，以最原始的手法在沙中「淘膠」，與官方的「闊佬懶理」後知後覺，疏於通報的缺乏危機處理意識，形成強烈對比。
政府反應遲緩
颱風過後兩個星期，《陽光時務》記者8月5日到長洲東堤海灘，觀察巿民自發「清膠」情況，發現災情較想像中嚴重。當日所見，現場近二百人。雖然當地不像「重災區」南丫島東澳，出現成片的大堆透明膠珠，但是仔細一看，膠粒其實已遍佈整個沙灘，混入沙中更難清走。有市民逐粒撿拾，有人則用筲箕於海邊打撈。
有市民更想到好方法，把含膠粒的沙粒倒進水裏，加以攪動，待膠粒浮起後再撈起。只可惜他們再努力，也只撈到一少部分，撈完這批，新的膠珠又隨著下一個浪湧上來。有人說：「未到之前也沒想到這樣嚴重，今次真的『好大鑊』（大災難）。」
「也不知何時才可以打撈完。」自發清膠粒的韓小姐指著那個不到五分一滿的黑色膠袋說：「我們這麼多人這樣努力地清理，清理了兩個多小時，都不知道有沒有清理到百分之一。」她又批評：「政府太遲開始處理，完全低估了整件事。發生了兩星期也不公佈。如果早一點處理就不用這樣辛苦。」
對於環境局局長黃錦星，呼籲市民不要到南丫島保護區深灣，以免打擾海龜繁殖，又指政府自會派員處理，韓小姐氣憤地說：「處理？怎樣處理？要清走沙中的膠粒是要很花心機的，我們是逐粒清理的。政府怎樣處理？又把工作外判然後隨便清一下就叫處理？」
中文大學政治與行政學系高級導師蔡子強認為，對比北京當局應付水災，香港政府處理這次颱風的應變手法相當成熟、有效率，然而「膠災」一役，則突顯官僚體系處理非常規性的突發事件能力仍然有限。
「最大的責任應是『新丁』局長黃錦星，他對於判斷事件性質、回應民情和領導公務員應對這次突發事件都不合格，對環境事務的認知上也似門外漢。」蔡子強說。
政府部門缺乏協調
颱風「韋森特」在7月24日離開香港後，海事處已收到報告指有兩個貨櫃漂浮在南丫島對開海面，卻在25日才聯絡船公司，發現共有六個貨櫃墮海。食物環境衛生署和環境保護署在26日起，接獲投訴指多處岸邊發現聚丙烯膠粒。直至31日，海事處尋獲五個貨櫃，環境局局長黃錦星才知悉事件。環保署在8月2日才向漁護署通報事件，同日食物及衛生局局長高永文始知悉事件。
三日後，行政長官梁振英在8月5日開始五天休假，黃錦星和高永文分別到海灘視察，被在場撿膠粒的義工質疑政府拖延漏報。直到8月6日，即距離颱風襲港近兩個星期後，政務司司長林鄭月娥才首次召開跨部門會議商討善後安排。
相對於政府，民間對這次「膠災」的反應，明顯快得多。最早在大嶼山愉景灣海岸發現膠粒的環保組織DB Green成員Gary Stokes，7月25日起便在日誌紀錄進展。他透露，膠粒的製造商——中國石化，27日曾聯絡他們的一位成員，商討清理安排並協助追查膠粒去向，但他們聯絡過的政府部門卻一度拒絕承擔責任，直至8月3日海事處才開始派員清理海灘。此外，他也對主流傳媒「慢一拍」的反應感到失望。
蔡子強指出，這次引發社會關注「膠災」的是網上平台與新媒體，然後才牽動主流傳媒跟進，官僚體系的反應相對遲緩。他謂環保署助理署長陳英儂8月4日出席公開活動時，曾以「事件不涉及其職務範疇」為由兩度拒絕回應事件，正顯示問責制與官僚分工造成卸責。
香港綠色和平項目主任江卓珊，批評政府反應遲鈍、冷漠：「事件曝光後，我們只聽到政府頻頻表示膠粒無毒，但其實很多市民並非只是關注會否影響食品安全，而是關注自己的海洋環境生態。除了消息公佈遲緩，也反映出政府往往都不把環保納入優先考慮之列。」她要求政府要就事件作出全面的環境評估及善後方案。
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