裸官简介
裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。2012年中国社科院报告显示，“裸官”已成为中国贪腐的高危人群。著名“裸官”包括原厦门副市长蓝甫、浙江省建设厅副厅长杨秀珠、贵州交通厅厅长卢万里等。
近日，辽宁省凤城市原市委书记卷款2亿逃往美国的消息引爆中国互联网，权威专家对荷兰在线记者表示，中国“裸官”治理效果不尽理想，高层领导干部申报个人事项示范作用不足，十八大后中国反腐败力度有望进一步加强。
王国强夫妇卷款逃美 政府部门掩耳盗铃
王国强潜逃事件最初可追溯至今年5月，当时有网友在中国一知名论坛爆料称“辽宁凤城原市委书记王国强夫妇因海德供暖事件卷款2亿离境”，经过近3个月在互联网上的广泛传播，最后演变成了震惊辽宁高层的全国性新闻。
8月28日，辽宁省丹东市委组织部最终向媒体证实，王国强和妻子确实于4月份已经离境。2012年4月28日，辽宁省纪委对王国强立案调查，经查，王国强存在收受贿赂；违规持有因私护照、非法擅自出境；违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题。
据接近中共辽宁省纪委专案组的人士透露，王国强出境系由在丹东海关工作的妻子假以援手。此前的2010年7月，王曾申请赴美参加女儿的毕业典礼，后因故未能成行。不到两年后，王与妻子则先后抵达美国，从此销声匿迹。
据辽宁官方通报，5月28日，王国强涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关，检察机关已对其立案侦查。司法机关对该案已经启动追逃程序，追查王国强其他问题。8月15日，经中共辽宁省委批准，辽宁省纪委决定给予王国强开除党籍、开除公职处分。
据荷兰在线之前报道，从王国强离境到被双开4个月，政府部门一直迟迟未能公开相关信息，市委书记职位一直空缺，王国强的消息见诸报端后凤城市政府才立即行动，更新官网领导风采一栏，将原市委书记的空缺由新任市委书记、原副市委书记马延春填补，更改时间为8月27日18时。知名法学者徐昕在微博中评论到：“无压力，无真相。市委书记跑路半年，政府运行正常，说明市委书记的存在可有可无。”
十八大后反腐败立法有望加强
记者就此事电话采访了中国知名反腐专家、中南大学廉政与法治研究中心主任、教授李满春，李满春表示王国强是典型的“裸官”代表，虽然中国近年来已加强了对“裸官”的治理和管理，取得了一定的效果，但距民众的期待还有很大的差距。
针对“裸官”的具体数量，此前曾有各种猜测，北京市检察院曾披露称近30年中国外逃官员数量约为4000人，携走资金近4000亿人民币；全国人大代表、中央党校教授林喆在2010年“两会”期间却表示，自1995年至2005年这十年间，中国共出现118万名“裸官”。对此，李满春认为官方至今并没有公布详细的统计数据，“有人说外逃贪官是几万人，有的说更多，这一数字难以进行估计”。
据记者调查发现，早在1997年，中共中央办公厅和国务院办公厅就印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，该规定把“本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况”作为领导干部应当报告的事项之一。2006年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》也明确，“领导干部配偶、子女出国（境）定居及有关情况应当报告”。除此之外，2010年中共中央政治局还审议并印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。
这些立法文件当时被视为中央亮剑“裸官”群体的信号，但几年过去了，王国强事件的爆发再次激起了民众对于这些文件实施效果的质疑。对此，李满春表示，地方执行不力、领导层尤其是高级领导干部在个人事项申报方面示范作用不够、权钱交易可能性较大的部门规章不严格等都严重限制了中央文件发挥作用。
李满春同时强调，中央颁布的上述规定从性质上讲是提倡性的文件，以道德规范来约束执行，“规定毕竟不是法律，无法强制执行”，另外，“民间的潜规则取代了制度规范，党政领导干部尤其是一把手的权力往往是下级监督不了，上级监督不到，因此裸官现象的出现就难以避免了”。
李满春认为，要彻底治理“裸官”卷款外逃，说到底必须要在政治体制改革方面加大力度，同时，要加强国际反贪合作，尤其是要与那些被视为“避难天堂”的发达国家签订双边或多边引渡条约。
中共十八大将于今年下半年在北京召开，对此，李满春预测中国在十八大后很可能会继续加大打击贪污腐败的力度，反腐败立法方面有望进一步加强，廉洁社会的文化形态有可能会重新构建。
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