文 / 特約評論員 邵建
香港教育局要求全港公立中小學開設「德育及國民教育科」的課目，受到港人抵制，並斥之為「洗腦」；因此所謂反國教反的就是港府強制推行的國民教育。
這一問題也引起大陸注意，國家教育部長袁貴仁針對這一事件，在一次記者會上表態：「作為公民，需要接受國民教育」。頃刻有學者通過新浪微博反駁：「作為公民，當然接受公民教育，為何接受國民教育？」
公民教育，還是國民教育，這其中的區別是什麼。
國民和公民，本來所指一致，國民就是國家公民。一個在本土出生並擁有其國籍的人，他或她就是這個國家的公民，同時也是國民。一個公民或國民，如果的確需要接受國家公民教育；但，這種教育卻可以有兩個不同的走向。畢竟這種教育的價值權重既可以在國家，也可以在公民。如果在國家，那是權力性質的國家本位，國字當頭，民字殿后。在公民與國家的關係上，它會更多地強調國家優先，強調公民個人對國家的服從，當然，這一切都是以愛國的名義。反之，如果價值權重傾向公民，它的落點便是公民的個體本位，它無以忽略公民個人的各種權利，以及需要對等承當的各種義務。它會格外注意公民個體和國家（政府）之間的關係，因為政府的建立儘管經過公民同意，其權力依然容易對公民形成侵害。這兩種國家公民教育，一個國字當頭，一個民字為重。如果把前者視為國民教育，後者視為公民教育，也未嘗不可。它們不但大異其趣，甚至價值相反。
然而，中國20世紀，自1920年代起，公民教育則往往流於國民教育，甚至帶有國家主義傾向。1926年，中國青年黨領袖曾琦，在自己所辦的雜誌上就公民教育問題發表「公民教育問題專號弁言」，他的觀點是：「公民教育不能離卻『國家本位』」，「今世界各國之公民教育無不以養成『國家觀念』為惟一目的，吾國教育家若唱『高調』而恥談『愛國』，則其結果將為『亡國教育』。」公民教育本不排斥國家，但必須從公民的權利本位出發，從這個角度延及國家並談及國家，方為正途。否則如曾琦這樣的公民教育，只有國家，沒有個人，或，個人只是國家的從屬；它只是冒公民教育之名的國家主義教育，此乃公民教育的歧途。
然而，自國民黨北伐後，公民教育不但是國家主義教育，還充斥著黨化的內容，公民教育遂蛻變為黨化教育。這種教育把本該民字當頭的公民教育倒轉為國字當頭，黨字其中，民字殿后。由於黨在其間起中樞作用，根本上顛倒了國、民、黨之間的關係。因此，針對當時的黨化教育，教育家任鴻雋寫過一篇批判文章，指出：「教育的目的與黨的目的完全不同。大概說來，教育的目的，在一個全人的發展；黨的目的，則在信徒的造成。教育是以人為本位的，黨是以組織為本位的。在黨的場合，設如人與組織的利益有衝突的時候，自然要犧牲人的利益以顧全組織的利益。」任鴻雋最後的結論是：「有了『黨化』，必定是沒了『教育』；反過來，要有教育，必定要去除『黨化』」。
回顧歷史，反觀現實，今天港人所面臨的國民教育，的確帶有上述國家主義和黨化教育的色彩。比如港人自編並向各中學派發的《中國模式國情專題教學手冊》，在談及中美兩國體制時有這樣的對比，美國的兩黨制是「政黨惡鬥，人民當災」，中國的執政體制則是「理想型」的「進步、無私與團結」。就後者言，如果大陸體制的確如此，那還要改革幹什麼。官員的貪腐已趨無極限，又豈一個無私所能遮掩。尤為離奇的是它對美國民主政治的詆毀，兩黨競爭乃現代政治文明之常態，其中得益者恰恰是人民，畢竟人民可以通過選票讓自己不喜歡的政黨下臺。因為年齡和閱歷，中學生的價值觀尚未形成，還缺乏相應的辨識能力，該手冊使用歪曲性的語言讓學生形成對民主政治的認識，這已經不是教育，而是黨化色彩極濃的意識形態灌輸，是矇騙。
據7月29日《陽光時務》，港府教育局制訂有關課程評核即「情意及社交表現評估」（APASO），其問卷要求全港中、小學評估學生是否愛國，其中有一題為「即使人民認為國家所做的不對，我們也應該支持國家」。所謂國家至少有三從指涉，它可以指國土（country），可以指國民（nation），也可以指政府（state）。這裏的國家分明是政府，於是愛國家被轉移為愛政府。這是對愛國主義的扭曲。愛國家可以是愛國土，也可以是愛國民，但不可以是愛政府。任何性質的政府，哪怕是以上美國兩黨競爭而獲勝的政府，因其權力的本性，無不是一種「必要的惡」。因此，政府不是用來愛的，而是用來監督的。一個公民對國家的愛，亦即對國土和國民的愛，就體現在他或她對政府的警惕上，警惕政府權力越界，從而對國家與社會造成危害。應該說，這才是公民的愛國本分，甚至是愛國責任，同時也是公民教育不可或缺的內容。但在香港國民教育的語境中，愛國卻變相成了政府做得不對，我們也要支持它。這哪里國民教育，分明是奴化國民的教育。
國民教育國當頭，公民教育民為重。國與民的關係，乃國以民為本；所以，公民教育優先於國民教育。非但如此，港人為抵制國字當頭的「反國教運動」，在我看來，本身就是一堂非常精彩的公民課。
本文由自动聚合程序取自网络，内容和观点不代表数字时代立场
