有这样一种情景，老太太拾起路边的空饮料瓶子，城管队员上前询问：请出示您的“拾荒证”！老太太满头雾水，一脸无奈，丢下瓶子，啧啧而去。

然而，这种假设正在成为现实。陕西合阳县出台的《合阳县再生资源回收管理规定》于10月1号正式实施，要求拾荒者具备齐备的证件。（中国广播网 10月3日）

无独有偶，北京、河北等地早已实行了类似规定。“让拾破烂持证上岗，方便查询核实身份，便于对旧货交易中出现欺诈现象进行投诉”，看上去不是件坏事。然而，指望一纸公文解决一系列问题，很难说不是异想天开。照此逻辑，解决一个问题，就得发一个证件，往后人们岂不要满揣证件地出门去？试问，如此削足适履的管理模式，难道就不是个破烂儿？

众所周知，真正的拾荒者是被生活所迫，谋生而已。无端设立一道门槛，将无证者排除在外，谁来保证他们的生活来源？谁来确保他们的生存权利？故此举在情感上有失仁义。

从经验上来看，大多数拾荒者学历较低，根本无法理解“再生资源回收管理规定”这样“高深”的学问，未必肯积极配合。要做到九成以上持证上岗，貌似一举多得，实则是一厢情愿。即便有小部分人响应，想必也是冲着“专属收购权”而来。然当持证者堂而皇之地进入社区、机关、闹市搜罗“宝贝”，而无证者只能站在门外看着他们数点钞票时，他们会是什么心理？市民对那些无证者又该持何种态度？这难道不是人为地设置不公、制造歧视？要知道，一切社会问题的根源正来自于社会的不公。显然，此举在公平伦理面前必然碰壁。

值得注意的是，“拾荒证”在法律上涉及到了行政审批。而拾荒并不属于《行政许可法》关于“涉及国家安全、资源开发、公共安全、企业设立等”相关规定，属于“法不禁止即自由”的范畴。何况，国务院三令五申行要规范和精简政审批行为，不得任意设立审批事项，或变相审批。因此，该规定自诞生之日起就可能与法律背道而驰。

笔者以为，“拾荒证”与其说这是一次社会管理创新，倒不如说是形而上的模拟。且不论治理效果如何，就其本身而言就是一个社会管理功利化的怪胎。而如此于情于理于法皆有悖逆的模式，缘何备受各大城市管理者青睐而竞相效仿，着实令人费解。如果硬要拿“避免出现盗抢案件”做解释的话，不免有些强词夺理、因噎废食。就如同某些城市驱逐乞讨者一样，少数管理者仍习惯于将“方便管理”作为社会治理的决策依据，反而将最重要的公民权利和平等观念置之度外。如此管理模式，终将使“人民”概念变得狭隘而自利。

思想家穆勒曾说过，“个人的自由，以不侵犯他人的自由为自由”。据此，在民主法治社会，任何明智的社会治理措施都不得以方便管理为目的，以限制一部分人合法利益来换取其他人利益。因为，管理城市需要的不仅仅是智慧，更多的是包容。只有以公正的角度，敞开心扉地接纳处于弱势的社会群体，用爱心照顾到各个群体的利益，用智慧管理好我们共同的生活空间，才能真正实现社会管理格局不断完善和创新，才不至于让严肃的红头文件变成啼笑皆非的“破烂儿”。

来源：华龙网