陈红太：十八大报告的十八个创新点和主要不足

陈红太：十八大报告的十八个创新点和主要不足

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● 陈红太  

　　
　　一、十八大报告的十八个创新点
　　
　　1、提高了科学发展观在马克思主义中国化中的历史定位。一个产物，一个集中体现，一个最新成果，一个长期坚持的指导思想。”科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。””面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”
　　2、对中国特色社会主义理论体系与毛泽东思想的关系，做了更为准确和清晰的表述。把毛泽东思想定位在，与马列主义放在一起，作为指导开创中国特色社会主义的理论基础和来源之一。与十七大报告相比，删除了”毛泽东思想”可能造成与”中国特色社会主义理论体系”相混淆的问题；把毛泽东思想指导下”革命””改造”和”建设”时期取得的成就做出了不同的评价。”革命”和”改造”的成就表述为，”为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础”；”建设”的成就表述为，”为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。”实质是把毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系做出了明确的区分。”以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。””中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、’三个代表’重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。”
　　3、对中国特色社会主义道路的表述更加全面和准确。删掉了十七大报告中的”巩固和完善社会主义制度”，增加了”社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕”内容。”中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”
　　4、把”生态文明建设”提升到国家建设和发展总布局的高度。过去是”四位一体”，现在是”五位一体”。”建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”
　　5、”共同信念”的”八个必须坚持”，是对改革开放以来党执政经验的集中概括。”在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。”
　　6、对新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化这”新四化目标”之间的关系做出了经验性的科学规范。”坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”
　　7、提出健全社会主义协商民主制度以及其他一些方面的政改思路。如党派协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商，以及设立人大代表联络机构，完善代表联系群众制度等。”健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。””加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”
　　8、从国家、社会、个人三个层面提出”富强、民主、文明、和谐”，”自由、平等、公正、法治”，”爱国、敬业、诚信、友善”二十四字的社会主义核心价值观。提出”发扬学术民主、艺术民主”以及”要坚持依法治国和以德治国相结合”的方针和理念。”倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。””要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。””要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。”
　　9、社会管理体制增加了”法治保障”的内容；重申了教育的”立德育人”导向和培育”接班人”使命；提出解决收入分配不公问题的”两个同步””两个比重””两个公平”的理念和原则。”加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。””坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。””要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。”
　　10、单列生态文明建设。提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念和加快实施主体功能区多元发展战略。”建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。””加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。”
　　11、军队建设重提”毛泽东军事理论”和坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向并加速发展问题。”国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。””坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。”
　　12、两岸统一提出”实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展”以及与台湾各党派交往的方针。”和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。””对台湾任何政党，只要不主张”台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。”
　　13、提出在国际关系中弘扬”平等互信、包容互鉴、合作共赢”精神，反对人类世界”弱肉强食”和”穷兵黩武”的丛林法则和霸权主义。”人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。”
　　14、提出”建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”任务。重申和强调对党的信仰的坚持和忠诚；突出党性教育、道德建设和人格力量。实质要求做好党员很干部首先要做一个好人。提出”在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”以及”完善党员干部直接联系群众制度”等问题。”建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。””要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。””围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。”
　　15、提出”加快人才发展体制机制改革和政策创新以及形成人才制度优势”等人才发展问题，深化了人才制度建设对加强党的执政建设科学化的重要性的认识。”加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。”
　　16、更加突出强调腐败问题的严重危害性，提出”亡党亡国”的警示。”要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”
　　17、重申了”坚决维护党中央权威和同党中央保持高度一致”党内组织纪律。”党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。”
　　18、重申并提出”团结就是大局，团结就是力量”，强调了团结问题的极端重要。”团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。”
　　十八大报告所阐述的”六大建设”，透过现象看内在结构和关系逻辑大致可以表述为：市场化资本化转型期混合经济建设+集权体制下协商民主政治建设+科学发展立足当下的实用文化建设+民生福利政策导向的和谐社会建设+主体功能区规划开发的生态文明建设+强调中央权威的科学化执政党建设。
　　
　　二、十八大报告的主要不足
　　
　　一是对形势和问题的判断，过于乐观、不到位或不十分准确。基本属于”就是好、就是好、就是好”的思维；看成绩多，发现问题少，危机意识和反省能力不够或严重欠缺。
　　比如对发展战略机遇期的判断，实际目前是机遇与挑战并存，甚至是挑战大于机遇？正确判断发展的战略机遇期要兼顾国内国际两个大局。国内大局的判断主要应基于社会主要矛盾和需求以及发展态势的判断；国际大局的判断主要应基于国际战略格局和主要矛盾变化以及发展态势的判断。(点击此处阅读下一页)

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