作者：信力建
广州市政协从去年起正式试行《政协广州市委员会委员履职量化综合评价办法》，委员履职表现可以用分数来衡量。近日，市政协发出了首份政协委员们的履职“成绩单”，其中积极参与公共事务、为老百姓说话的明星委员韩志鹏得分才62.5分，让人大跌眼镜。有意思的是，此事引发争议多日之后，昨日韩志鹏透露，自己政协“成绩单”已由62.5分加到72.5分。
分数是怎么评出来的？根据《广州市政协委员履职分值测算表》的规定，如果普通委员能做到“六个一”，也即“每年参加一次一年一度的全会，参加一次培训或学习，参加所属专委会开年和总结两次会议，参加一次调研，撰写一份提案，撰写一份社情民意”，合格就是称职。但这个评测虽说开政协委员监督之先，却也暴露了不少缺陷。
缺陷之一，六个一硬指标「形式主义」味浓。身为政协委员，应敢于发表意见，展开争议，发起及投票作出某项议案，努力使自身运作的实践与民意代表机关这一制度设计的理念和宗旨相吻合。但若按六个一之规定，参加会议只懂举举手或干脆打瞌睡，写报告提案找人代笔或应付了事，这是否也算合格?而真正到基层去倾听民意，解决问题少走形式者，又作何看待？
缺陷之二，政协既当运动员又当裁判员，自己闭门打分，有失公允。民众并不是旁观者，他们是公共决策的利益受益者或者受损者。委员因只需向组织负责，而几乎不下基层，民众的知情权和监督权都未能落实。因此，委员评测虽有助于推动委员们多走访民情，但这步还做得不够。监督和评测不应该由政协来消化，而应开放给媒体和群众进行监督，政协只需要建立切实有效的建言机制，使操作程序合法阳光公平即可，相信媒体和社会的评测会更说明委员的履职情况。
缺陷之三，评测对委员没有实质性约束力。广州政协并未公布不合格委员，称是为了鞭策后进，此举让整个评测机制彻底失去了实质性约束力，相比佛山新出台的委员不作为将撤销资格的惩戒方式，广州的举措虽是首创，但显然不是最有力。既然评测是来真的，除了让民众有权监督外，对不合格的政协委员也应当积极劝退。
任何改革都是由简到繁、由缺陷到完善的过程，其实广州政协能迈出这一步就是良好的开端。但更重要的是要从实施中吸取经验教训，取长补短，权为民所赋，也要为民所用，落到实处无非公开监督而已。
（文章发表于2013.1.17《新快报》）
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