2011年7月,台湾驻美代表处的官员在一场见面会中问美国联邦众议员欧比尔是否愿意到台湾去访问;三个月后,台湾政府委托的帕克策略公关公司创办人狄马托打电话问欧比尔是否愿意访问台湾,和台积电的代表见面,争取台积电到纽约州去设厂。台积电是世界知名的晶圆代工厂。最后欧比尔和他的夫人在2011年12月27日正式访问台湾六天,拜会了马英九总统等台湾朝野人士,是一次成功的访问,当时具名邀请的单位是台湾的文化大学,可是美国「国会伦理办公室」查出,台湾政府在欧比尔的访问行程中扮演了重要角色,包括搭乘华航班机的交通费用、晶华酒店的住宿费用等,统统是台湾外交部付的钱。

●如果真的是台湾外交部出钱,邀请美国联邦众议员到台湾访问,欧比尔议员会违反什么规定?

美国「国会伦理办公室」是一个独立机构,在调查之后,指控欧比尔违反两项罪名,第一是,从不被允许的对象收受旅行开销,构成「收受不被允许的馈赠」,违反联邦法律和众议院的规定;此外,这趟访问行程有一部份是由外国政府委托的公关公司计划或安排,这也违反了众议院的规定。也因此,去年五月,美国媒体首度揭露欧比尔访台,是由台湾政府委托的公关公司安排的之后,欧比尔立刻宣布退还大约2万2千美元的费用,但是为时已晚。欧比尔会面临什么处分现在还不知道,但根据「国会伦理办公室」的调查报告,台湾政府的作法也违反美国法律,不论欧比尔会受到什么处分,已经对台湾政府的形象造成伤害。

●台湾的外交部对这件事有什么解释吗?

台湾外交部北美司司长令狐荣达回应这件事说,美国联邦众议员欧比尔确实是接受文化大学的邀请访问台湾,一切合于规定,经费也由文化大学负担,台湾驻美代表处只是在中间帮忙联系。但根据美国国会的机密调查文件显示,本来欧比尔访问台湾,是要依据「教育和文化交流法案」提出申请,这就可以接受台湾政府赞助,访问台湾。但依据这个法案,配偶不能适用,而欧比尔的夫人也希望一起前往台湾访问,所以这趟访问就从原来的「教育文化之旅」转变为「私人赞助之旅」,台湾驻美代表处就开始帮忙找「私人赞助者」。美国国会伦理办公室甚至还掌握到一些电子邮件,包括包括台湾驻美代表处的官员写给欧比尔的助理,以及欧比尔的助理写给帕克策略公关公司的公关人员金恩,彼此谈论安排私人赞助的事宜。最后,一封署名文化大学的邀请函就寄给了欧比尔议员。

●据说帮台湾驻美代表处在台面下运作各种访问或安排见面的这家公关公司大有来头,但却因为这个事件,丢掉了台湾这个大客户,这里面有什么内情吗?

这家公关公司「帕克策略」(Park Strategies)的老板就是美国纽约州前参议员狄马托,他做了十八年的参议员,人脉很广,影响力很大。2007年10月,国民党副总统参选人萧万长访美,当时国民党驻美代表是袁健生,他透过狄马托的协助,让萧万长在一天之内见到了42位美国国会议员,其中拜会18位参议员更创下了台湾政治人物的记录。第二年,2008年,马英九当选总统,袁健生正式接任中华民国驻美代表,2009年开始,帕克策略公司当然就顺理成章地拿到了台湾驻美代表处的公关合约,负责国会游说工作,双方合作密切。但欧比尔事件爆发之后,台湾驻美代表处已经在上个月和这家公关公司解除了合约。这种由公关公司协助进行国会游说的工作,在美国政坛可以说是公开的秘密,问题是这些台面下的运筹帷幄,往往不能见光,一旦事件爆发,委托的单位为了形象,一定否认到底,甚至解约,公关公司也只能认栽。但从这个事件也反映出,台湾因为特殊的国际地位,外交工作非常艰辛,花钱请人家来访问,还不能张扬,所有的委屈大概只能往肚里吞了!
 

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