全国政协委员王名：无条件全面放开生育管制(zt)
2013年03月05日 12:10 来源于 财新网
【财新网】（记者 蓝方）在连续三年提案建议放开二胎后，全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名今年的提案更进一步，建议无条件全面放开生育。
2013年3月4日，在向学界征求意见后，王名将这份与全国政协委员刘大均联名提交的提案公开在了自己的博客上。
在王名看来，计划生育政策、一胎政策的终结已经指日可待，重要的是面对当前的人口形势，下一步应该怎样去改革。
2011年，中国的总和生育率（即平均每个妇女生育数）再创新低，仅为1.04，远远低于维持一个国家和地区人口规模长期稳定所需要的“更替水平”，即平均每个妇女生育2.2个孩子。
王名在议案中指出，中国的生育意愿面临现代化、东亚文化共同因素及长期计划生育政策的三重压力；无论从生育意愿调查、“双独”放开二胎的实施效果，还是对低生育率下生育行为的分析来看，中国的生育意愿已处于极低水平，而且难以回升。王名认为，中国或已陷入低生育率陷阱。
王名指出，严格控制生育的人口政策带来的各种问题逐渐显现，并不断恶化。长远来看，人口问题必将拖累经济发展、弱化规模优势、削弱国防力量。现行政策带来的失独老人问题、性别比失调问题等，将危害家庭幸福。计生政策根据民族、地区、家庭状况的区别对待，终会损害社会公平。
与此同时，控制生育还有可能降低人口质量。王名指出，北京和上海等地的生育率目前只有0.7左右。这些城市集中了中国各行各业许多最出色的人才，但在0.7的生育率下，他们的后代以每代人减少三分之二以上的速度在消失。这意味着，中华民族数千年积累和沉淀下来的许多最优秀的基因只要两代人就会消减得只剩下原来的十分之一。
王名指出，控制人口政策一味强调人口作为负担的一面，倾向于把中国各种问题都归咎于人口过多，从而掩盖了真正的症结。比如，人们常把大城市的拥挤归咎于中国人口太多。但实际上，城市的拥挤与全国人口总量关系不大，而与经济发展的关联性更大。贫穷的国家，哪怕地广人稀，其大城市也很拥挤。中国人口大幅减少的后果是大量城镇甚至小城市会衰败，人们会更加涌入北京、上海等大城市，最后人们可选择居住的城市大幅减少。
基于这些分析和研究，王名建议，立即停止严格控制生育的人口政策，无条件放开生育，把养育身心健康的孩子作为民族复兴最根本的战略基础，在税收、教育、医疗、就业等各个方面切实减轻养育家庭的负担。
他认为中国人口政策的长期目标应该是稳步提升生育率至替代水平，最终确保每年出生人数基本稳定，维持中华民族的正常繁衍和促进人口结构的优化。
与此同时，他呼吁人口政策的调整必须尊重并捍卫人的生命，包括对未出生的胎儿生命的尊重与保护，也包括对生育权的尊重与保护。要坚决反对和杜绝用堕胎等非人道手段强制执行计划生育的做法。国家应出台相应的政策切实解决独生子女高风险家庭面临的一系列难题。对于因独生子女政策带来的“失独”家庭，应建立国家基金进行公益救助和社会支持。要及时调整国家人口和计划生育委员会的职能，改革现行计划生育管理体制，建立与新的人口政策相适应的中央和地方各级政府的实施与管理体制。
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