马来西亚大选：选区划界下的连任

备受国际媒体关注的马来西亚大选终于落下帷幕，由现年66岁的前副总理安华领导的反对派人民联盟（简称“民联”）获得近51%的得票率，高于执政联盟国民阵线（简称“国阵”）的46%，但在议席上前者却只获89席，远低于后者的133席。由于马来西亚国会一共有222个议席，因此执政党在输掉投票率的情况下仍成功以大多数议席获得连任。

为何反对派得票率较高却赢得议席数较少？之前反对票在选举前警告可能会有舞弊行为，BBC等国际媒体报道，选举期间很多选民发现投票用的墨水是褪色的，可以轻易擦掉等，使以安华为首的反对派领袖的不愿承认选举结果。然而，选举是否舞弊只是目前双方的“各执一词”。其实，民联赢选票不赢议席，核心未必是舞弊，而与该国的选区划分有关。

实行国会制的国家，政府由国会的多数派筹组。因此，国会的议席是否在整体国民中有代表性便是一个相当重要的问题。这里的关键是每个议席所代表的选区中，其人口规模是否相约。例如在美国，众议院的议席就是根据人口比例决定的，人口大州的议席便多，人口少的州，议席便相对较少；而参议院的席位则是根据选区划分的，同时美国总统选举也不单看选民的投票，更要看赢得多少选举人票，最终以选举人票确定谁最终当选。

目前马来西亚的选区划分并不完全按照人口比例原则进行。例如同在雪兰莪州，选民人数最少的选区仅有37390人，但选民人数最多的选区却有144369名选民，后者几乎是前者的四倍。在这两个选区，前者由执政的国阵候选人胜出，后者则由民联候选人胜出。从这个例子可以看出，就议席的选民代表性而言，前者代表性远不如后者，若按选民选票看，倘若前者得一席，后者则应有四席。但由于选区划分的原因，两个选区均只有一席。翻阅马来西亚的选区划分资料，会发现上一次选举时，全马最小的选区是仅有6008个选民的布城，而最大的选区加埔则有11.2万名选民，后者是前者的18.6倍。

在这样的选区划分之下，执政的国阵凭520万票拿下国会的133席，平均每席4万票；在野的民联共获得560万票只夺得89个议席，平均每席逾6.3万票。这次选举，执政的国阵之所以能连任，显然是受益于这种选区的划分结果，如把支持民联的选区合并，减少其议席；再把支持自己的选区拆分增加议席。结果便能在得票低的情况下拿到更多议席获得连任。

当前执政56年的国阵虽再度赢得大选，但其得票率不足半数无疑应值得反思，并在未来的执政中尽可能地消除与选民间的分歧和误解，避免选举加剧其国内族群基于身份的暴力冲突，以维系社会稳定。同时马来西亚需适度调整其选区划分制度，尽可能避免选区议席与选民选票数的显著背离。因为选民选票与议席的过度背离，很容易导致基于选区的族群隔阂，增加内部不稳定性。

当然，安华带领的反对派联盟虽拿不到多数议席，但在各种干扰下仍拿到51%的得票率，从任何角度看都是一场胜利。有理由相信，五年之后大选，民联有机会将会赢得更高的得票率。