美国国会参议院6月27号星期四通过了众议院1151号法案，指引国务卿制定策略，争取台湾以观察员身份出席今年九月召开的国际民航组织大会。法案还指引国务卿通过美国驻国际民航组织的代表正式要求给予台湾观察员身份，并要求国务卿向国会汇报执行这项任务的策略。
国会众议院6月18号以424票赞成、零票反对的绝对优势通过了这项法案。两天后，美国国务院官员表示，乐意见到台湾参与国际民航组织的活动。观察人士认为，奥巴马总统很可能会签署参众两院一致通过的这项法案。
*外委会主席：美台关系新的里程碑*
法案发起人、众议院外交委员会主席罗伊斯(Ed Royce)在参议院投票后发表声明，称法案的通过是美国与台湾关系史上的一个里程碑。
前一天，他在国会山举行的一个讨论会上说，台湾加入国际民航组织是关系到公众安全的大事，理应获得美国和国际社会的支持。
罗伊斯:“我认为这项法案之所以能以如此大的比数获得通过，是因为国会议员们认识到这关系到公众安全。”
*台湾无法加入ICAO影响公众安全*
位于台北市郊外的台湾桃园国际机场是世界上最繁忙的机场之一。自从1971年被迫退出联合国及其所属国际组织之后，台湾一直无法直接与国际民航组织接触，只能通过各种间接的方式获取该组织制定的国际航空标准和规范。台湾政府表示，这种非直接的联络方式导致台湾民航当局不能完整掌握国际民航组织提供的数据和制定的标准，并可能影响公众安全。
北京基于“一个中国”原则一直阻挠台北以任何方式参与联合国及其所属国际组织，但是十年前萨斯病席卷中国两岸三地的事件使台北争取加入世界卫生组织的努力得到了足够的国际支持。2009年，台湾成功以观察员身份出席世界卫生组织大会。
曾经在美国国务院主管过台湾事务的约翰霍普金斯大学兼职教授卜道维(David Brown)敦促北京吸取教训，不要阻挠台北同样以观察员身份加入国际民航组织。
卜道维:“北京终于认识到反对台北加入世界卫生组织的立场严重损害了它在台湾人民心目中的形象，而北京本来希望获得这些人的支持。这一改变为台北加入世界卫生组织铺平了道路。我希望我们不必等到台湾飞航情报区内发生航空灾难来推动这样的改变，以促成台北加入国际民航组织。”
*北京态度不明朗*
台湾政治大学外交学系助理教授卢业中认为，目前两岸关系稳定，北京可能不会过多阻挠台北。
卢业中:“过去几年中，台湾与中国大陆关系相对温和。如果我们能得到国际社会的支持，北京强力反对这种提议的可能性会比较小。”
北京反对台北加入以国家为单位的国际组织，包括联合国所属的国际民航组织。但是中国大陆领导人近年来表示，在不造成“两个中国”、或者“一中一台”的前提下，可以对台湾参与国际组织活动的愿望做出“合情合理”的安排。
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