从9月1日起，所有新入网、转入网用户必须在办理通信业务时登记真实用户信息，未登记的老用户在办理新业务时将重新登记真实用户信息。中国工信部早在2010年，就提出实行手机实名制，但一直没有实施。据工信部统计，截止今年3月，约有2.8亿用户没有进行实名登记。工信部官员说，手机不实名背后有着巨大隐患，“一些不法分子利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。”工信部7月公布了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户或委托人出示相应有效证件、提供真实身份信息。 不实施、不配合的电信经营者将遭到行政处罚。《规定》要求，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处一万元以上三万元以下罚款。
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