自由贸易试验区将包括洋山港等现有保税区。
中国国务院正式发布上海自由贸易试验区政策文件，强调设立试验区是“国家战略需要”。
试验区《总体方案》做出了“经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能”，“积极推进外商投资管理体制改革”等承诺。
方案确认自贸区将力争实现货币自由兑换等改革措施，但并未具体说明实施的时间表。
自贸区将涵盖上海东部的外高桥码头、洋山港和浦东机场等四个保税区，并将在星期天（9月29日）挂牌成立。
方案确认对金融、航运、商贸、专业、文化和社会六大服务业总类共18个行业实施开放措施，例如允许外资银行独立在区内开业、试点设立外资专业健康医疗保险机构、允许设立外商独资医疗机构等。
此前传出自贸区内将开放网禁的消息被中国当局驳斥不实后，国务院发布的《总体方案》订明：“在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。”
对于被认为将对香港构成威胁的人民币自由兑换试点政策，《总体方案》指出：“在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。”
路透社报道称，他们在星期五（9月27日）取得了这份《总体方案》的预览版本，当中指出自贸区内将允许拍卖“文物”，但这部分最终没有在官方发布版本中出现。
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