中国年底前公布在东海建立空中识别区，立即引起日韩和美国的抗议，这些国家并以军机直接进入这一空域的形式打破中方的限制。据各方分析，中方本来随后就要公布南海空中识别区，但也许遭到激烈抵制后推迟了宣布。就在这种背景下，去年11月海南省通过的渔业新规定今年元月一日起正式生效，与此前公布的空识区一前一后，遥相呼应。显示中国在东海和南中国海，步步紧逼，咄咄逼人。
如果说东海空识区主要的针对目标是日本，并由此牵连进来日本的盟国美国，那么，南海捕鱼新规则把所有对这一有争议海域声称拥有主权的国家拖了进来。考虑到中国数月前与越南、与菲律宾在南海发生过的激烈对峙，这一渔业新规可能引发中国跟东南亚邻国新的冲突。中国为什么要不顾危险单方面挺进？一些分析人士认为，这一方面可能是自恃国力强大，另一方面可能也是鉴于历史的经验，包括周边国家越南等国的做法，把主权宣示一步步做成既定事实。从空域到海域，一步一步用法律的形式落实下来，哪怕这样做在初期有争端，甚至有爆发冲突的危险，但久而久之，就可能会形成一种不承认的承认。也许这就是中方打的算盘。
南海新规正式实施，美国就预感到危险。美国国务院刚刚正式表态，美国国务院表示，这项限制别国在争议海域捕鱼的规定，既具有挑衅性，也具有潜在的危险性。美国国务院还指出，中国没有提出任何以国际海洋法为基础的解释和根据来证明自己的权利。但是中国外交部发言人表示，中国是海洋国家，这样做“完全是正常的、例行的做法”。与中国同时宣称对南海许多岛屿拥有主权的菲律宾则表示正向中方寻求更多相关说明。越南外交部发言人今天宣布，任何外国人员在没有越南允许下在该区域活动，都是非法和毫无根据的。
按照这项规定，外国船只只有得到中国有关方面准许，才能进入新规管辖的水域进行调查和捕鱼。否则，将对“擅自进入”这一海域作业的外国船只采取没收渔获和捕鱼设备以及最高50万元人民币的处罚。
整个南海面积估计为350万平方公里，新规管辖的南中国海面积为200万平方公里，包括越南、菲律宾等国也宣称拥有主权的一些岛屿，有些岛屿还有军队驻扎。最重要的是，这片海域拥有全球最繁忙的航道，同时既有丰富的渔业资源，还蕴藏着丰富的能源。
相关国家目前暂时还在观望，且看中国如何实施新的南海捕鱼规定。中国外交学院国际问题学者苏浩对媒体表示，这项新规定不会引发新的冲突，因为它只是规定了中国自身的权利，但并等于说别的国家船只不能进去，别的国家渔民不能进去。如果按照这一分析，是不是进入争议海域的船只不一定需要向中方申请就可以进去了？如果不是，怎么样才会避免冲突？另外，南海非常广大，中国目前海上执法力量有限，大部分地区都不可能覆盖，那么，这一新规只是做做表面文章，为下一步的谈判争取更有利的条件？
中国媒体的造势从另外一方面印证了中国对南海的某种迫切感。中国青年报近日报道，中国宣示主权的中业岛已“被菲律宾强占43年”，菲方正在增兵，意图“实际控制50年”，从国际法层面获得完全主权。另外，腾讯网也以系列图片配以文字解说的形式报道说：“为了永久的占领中国南沙岛礁岛屿，越南军队为侵岛部队装备非常完备的防空武器各系统”。
中国出了新规，一方面以文字的形式明确了权利，另一方面也捆绑住了自己的手脚。过去南海犹如丛林，多国都声称拥有主权，你来我往，你驱我赶，武力强的吓跑武力弱的，小冲突不少，虽然孕育着风暴，但没有形成太大的危险。现在，中国出来了这样一部南海新规，到底是纸上谈兵，还是要强制执行。一些深谙中国政策的人士分析说，中国会避免海上强制执法而跟周边国家发生摩擦，北京承担不起跟许多邻国关系搞僵的代价。但愿这不是一厢情愿的分析。
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