周一，雾霾中的北京，政协会议开幕前一名警察在国家博物馆执勤。

今年，中国再次作出了抗击污染的承诺，颁布新的限制措施，甚至在工作报告中首次使用了“雾霾”一词。

但在支出这个最重要的问题上，北京似乎做得还远不够。

中国财政部周三发布的工作报告称，去年环保节能支出较2012年减少9.7%，至人民币1,800亿元（合293亿美元）。这仅相当于去年该领域预算的约86%。

2012年，环保节能支出超过预算，增加23%，至约人民币2,000亿元。相比之下，据中国政府称，去年中国军费支出约为人民币7,200亿元。

但不管怎样，中国国务院总理李克强誓言全力以赴抗击污染。周三发布的工作报告还呼吁将环保节能支出增加17%，至约人民币2,100亿元。

李克强在人民大会党对全国人大代表发表讲话时说，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

与环保节能支出减少形成鲜明对比的，是中国领导人在全国人大会议周三开幕前发布的报告中的相关表述。在另外一份报告中，中国国家发展和改革委员会表示，它将努力实现减排目标，推出多项计划，使污染企业为其造成的污染买单，为环境的破坏负责。

国家发改委表示，它将加强空气污染防治行动方案的实施，加强空气污染防治措施的协调，重点关注京津冀、长三角和珠三角的严重污染地区。

尽管如此，环保支出仍出现了令人不安的下降。据报告称，环保支出之所以下降，原因在于政府在部分与节能产品有关的补贴到期后没有延期。早些时候，政府在一项节能家电补贴到期后没有延期。

环保支出的减少恰逢政府今年决定使用在此前的工作报告中从未出现过的一个词：雾霾。

国家发改委称，资源消耗和环境污染的问题非常突出。发改委表示，节能减排的任务非常艰巨；尤其值得一提的是，雾霾经常笼罩中国大片地区，严重影响人们的生活和健康。

值得注意的是，此前的发改委报告中一直未出现过“雾霾”这个词，即便是在发改委发布应对这个问题的措施时也未提到“雾霾”一词。在去年的工作报告中，发改委称，它将加强城市地区空气污染的防治，加强措施监控有害细颗粒物PM2.5。PM2.5指的是直径在2.5微米以下的颗粒物，这类颗粒物对人体健康威胁尤其大。

发改委还承诺将大力减少氮氧化物的排放。氮氧化物是一种空气污染指标，主要来自燃煤电厂和炼油厂。发改委表示，2014年氮氧化物的排放量将较2013年减少5%，这是发改委首次设定年度目标。中国的目标是在2015年前使氮氧化物排放量较2010年减少10%。不过，据官方媒体新华社去年报道，2010年至2012年，工业改革步伐缓缓造成氮氧化物排放量增加了2.8%，凸显出中国领导人在重组以工业为基础的经济方面所面临的诸多挑战。

使用“雾霾”一词或许是承认，最近北京和上海等多个主要城市连续数日遭遇了近几年来时间最长、最严重的空气污染。“中国实时报”栏目将密切关注明年的报告是否会使用“空气末日”(airpocalypse)这个词。