苏荣、万庆良、徐才厚等这些高官一个一个倒下， 让人觉得他们实在可恶，如此位高权重，却还贪赃法， 置人民利益与国家安全于不顾，令人恨之入骨！但痛恨之余， 也不免私下感叹，能升到这个位置，无疑还是做了一些工作， 取得了一些成绩的。苏荣，已贵为党和国家领导人之一；万庆良， 中国南方改革开放最大城市的一把手；徐才厚， 更是达到了军人能够取得的最高职位，可转眼之间都沦为阶下囚。 如果他们在监狱里写的悔过书能曝光的话， 我们一定能看到悔不当初、痛不欲生、泪流满面的真实场景， 同他们当权时在台上侃侃而谈做报告同样令人印象深刻！
他们为什么沦落到如此可恶又可怜的地步呢？ 制度赋予他们手中的权力过大又不受限制是主要原因。“ 为人民币服务”成了他们“为人民服务”唯一的动力也是重要原因， 偏面强调一个是不客观的。
对于如何防止那些守不住道德底线， 只为人民币服务的官员腐化堕落，步这些高官后尘， 我想下面两个方面是很重要—— 这两个方面其实也是习总这届政府正在努力做的。
第一，就是“转变政府职能”，发挥市场分配优势，更好（ 不是更多更大）发挥政府管理职能，把社会的还给社会。
从政府同社会的关系方面粗略地分，世界上的政府大体可以分为“ 积极政府”和“消极政府”。“小政府、大社会”自然是消极政府， 把社会的还给社会，政府只是服务机构，社会做不到的， 再来找政府。
而中国则是典型的“积极政府”：本来应该是属于经济的、 社会的甚至家庭与个人思想领域的，政府都大包大揽。 社会同政府比起来，显得不成比例的“小”，甚至成了政府的“ 附庸”，全社会为政府存在，为政府服务。
实事求是地说，“积极政府”不是没有积极的意义， 尤其在社会经济发展水平不高，民众的素质有一定局限性的国家， 积极政府在经济发展与社会变革领域可以发挥巨大的作用。
我们不妨拿相同社会制度的越南做比较，越南属于典型的“ 消极政府”：政府能不干的事，尽量不去做。所以这些年下来， 越南的基础建设都搞不好——社会与私营企业没发展到这个程度， 你政府不主动带头搞基础建设，不去扒人家的房子修路，谁来搞？ 但同时， 不积极做事的越南党政领导也自然不会成为社会矛盾的焦点， 拆迁的民众不会找他们讨公道，被强征地的农民也不会去围攻政府、 讨伐政权……
拥有“积极政府”的中国呢，同越南情况正好相反， 本来在发达国家由社会与企业甚至个人搞的各种建设项目与工程， 到了中国都成了政府的“职能”范围内的事儿， 都打上了党和国家的烙印：招商引资、架桥修路自然不错， 但同时他们还上房扒瓦、圈地抢钱啊。更有意思的是， 你什么时候看到其它国家的政府官员到街上去宣传计划生育， 恨不得手把手教民众如何使用避孕套？咱中国官员就干过这事。
原本“积极政府”应该发挥政府统筹作用， 领导社会朝某个既定目标前进， 但拥有过大权力的政府誓言向共富目标“前进”时， 政府官员却偷偷向“钱进”了。更可恶的是， 民众本来只是起来维护自己的权益，保住眼前一点点的利益， 却被上纲上线到反对国家和政府；而反对腐败官员的， 甚至被划为敌对分子……
而且情况会越来越严重。 改革开放之初走在改革开放前沿的政府部门与公务员系统， 现在在百姓中也逐渐沦为“利益集团”与贪污分子的代名词。 难怪有些公务员朋友也很委屈，回想上个世纪八、九十年代， 没有中国政府对经济与社会的大力介于与带头， 中国经济能够如迅猛发展吗？
我觉得，任何人都不应该一口否认“积极政府” 在中国改革开放之初的贡献，但随着经济的发展， 改革开放的进一步深入，尤其是社会的扩大，私营经济的发展， 公民个人素质提高以及当家作主意识的增强，“积极政府” 已越来越不合时宜，滥用权力严重，开始压制社会（扩大）， 对付公民（觉醒），发挥的作用不是引导、领导社会致富， 而是同社会争富，与民众争权。
这个时候，如何转变政府职能，更好地发挥政府的作用， 其实就是要实现经济发展到这个阶段后各国普遍实行的“小政府、 大社会”模式，也就是十八大精神中把市场的还给市场， 把社会的还给社会，减少政府的干预与审批权力， 发挥更好更优的作用！
只有政府转变了职能，我们才能谈第二步“ 把权力关进制度的笼子里”，否则，权力掌握在一个庞大无比的“ 积极政府”手里，谁有办法同他们抗衡， 谁来把他们关进制度的笼子里？
第二，就是习总说的“把权力关进制度”的笼子里， 也是根本解决公权力贪污腐败的唯一最终办法。就是用制度反腐， 发挥民主优势，完善体制的权力制衡， 允许民众尤其是媒体的监督作用。
我相信，随着这届政府反腐的扩大与深入，官员们主动推动把“ 权力关进制度的笼子”里的日子应该不会太久了——你想一下， 官员不但也是人，有家庭、子女与亲戚朋友，而且原则上说， 还是我们中最精英、最优秀的一批中国人，难道他们认识不到“ 出来混都是要还”的道理？ 难道他们看到一个一个人模狗样的同事与领导， 前一小时还在台上大谈“清正廉洁”、“执政为民”， 随即就被中纪委带走，瞬间成了全国人民唾弃、 也注定遗臭万年的阶下囚，即便不会“良心发现”， 也会感到不安与后怕吧？
反腐败就怕半途而废！目前雷厉风行的反腐进行到一定程度，“ 反腐逼官”就很可能发展到“官逼政改”， 再加上民间不断增加的压力， 官员们很可能再发挥一次改革开放之初那种积极作用， 主动配合甚至要求把手中的权力关进制度的笼子里， 从而确保他们不再提心吊胆、惶惶不可终日， 可以好好地为人民服务，确保中国的健康发展。
杨恒均 2014.7.2
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