自由亚洲 | 中国发布《军队领导干部经济责任审计规定》

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中国发布新的《军队领导干部经济责任审计规定》，以促进军队作风纪律和反腐倡廉建设。但有评论指出，中国发布过很多类似文件，但并没有多少效果。

中国官方新华网10月16日报道，解放军审计署审计长李清和10月16日介绍说，新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》拓展了审计范围，突出了监督重点，将军队负有经济责任的领导干部全部纳入审计范围，把经济权力相对集中的领导干部，列入或者拟列入后备的领导干部，拟提升使用的领导干部，一年内达到平时服现役最高年龄，或到了任职最高年限的领导干部，群众反映不履行或者不正确履行经济责任的领导干部，都作为重点审计对象。为实行先审后提、先审后离，防止“带病”上岗、“带病”提拔创造了有利条件。

报道说，新的军队审计规定完善了审计内容，严格了审计处理。把领导干部在经济权力行使、公共财物使用、公务接待以及住房、用车、公勤人员使用等情况，作为重点审计内容。建立审计约谈制度，对性质比较严重的问题，要约谈负有相关责任的领导干部，给予批评警告、责令限期整改；达到立案标准或者处分条件的，要及时向检察机关或者纪检部门移送相关材料，不以对“事”的整改代替对“人”的问责。

解放军审计署审计长李清和强调，部队必须不折不扣遵照执行，各级审计部门必须按要求审计到位，切实成为各级党委加强干部管理监督的重要抓手和反腐败斗争的利剑；同时尽可能早发现、早纠治问题，防止有些干部犯更大错误。

旅美中国学者胡平就中国军队的腐败问题表示：

“中国军队里的腐败现象很严重，习近平的反腐可能在一段时间里会使军队腐败有所收敛，但不能从根本上根治腐败。”

中国军队的腐败严重这个问题，近些年来一直是海外媒体和分析人士频频报道和讨论的一个议题。而类似前解放军总后副部长谷俊山、前解放军总后基建营房部部长的海军原副司令王守业等巨贪的曝光，更进一步凸现中国军队贪腐问题的严重程度。而中国媒体曝光所揭示的诸如谷俊山家中被抄出大金船、金脸盆和纯金毛泽东像等物品、而王守业被曝光贪污1.6亿元人民币、并包养了多名情妇等丑闻，更是令人触目惊心、膛目结舌。

去年一月，中共军委主席习近平参加中纪委十八届三中全会时强调要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”。

今年2月20日，解放军总后勤部颁发了《军队房地产转让与工程建设项目同步报批管理办法》，要求规范军队房地产转让行为，加强房地产转让收入管理，有效控制工程建设规模和建设标准，确保军队房地产资源和军费投入统筹用于部队工程建设。《管理办法》共18条，强调：军队房地产转让必须严格控制、转让收入必须统筹使用。转让收入要及时、足额上缴。要加强对工程建设和房地产转让的管理，以确保所有房地产转让帐务合理、公开透明。这是中国政府反腐行动的一部分。《办法》自2014年3月1日起施行。

国际反腐组织透明国际的亚太事务负责人廖然认为，中国开始重视军队腐败问题的严重性，出台了一系列整治军队腐败的规定和办法等文件，但在透明度方面仍然做得很不够：

“中国政府本身从整体上讲就相当缺乏透明度了，而解放军的‘军事保密’这一方面又使它更成为一个黑匣子。因此，在这种黑匣子不但使腐败相对更容易，而且要预防和整治腐败就更难。而中国军队控制的房地产转让问题，是过去20年来最重要的一个腐败问题和腐败症状。大家都知道，解放军过去在中国一直具有很高的地位，那时他们无偿获得了大片的土地和营房。后来土地可以买卖了，而军队中许多腐败官员就靠出卖土地和营房获取了巨大私利。”

有海外媒体报道，中国军队的腐败问题无处不在，涉及从军官升迁到肥缺安排、，从军队伙食到营房建设，从新兵入伍到士兵入党，从工作分配到考军校转士官等各方面。由于军队的特殊性，这些腐败问题过去很少被曝光。有观察中国事务的海外学者指出，中国的军队腐败与地方腐败是一脉相承的，都是制度造成的。不改造制度，就很难从根基上清除腐败。

中国领导人习近平去年6月号召在中国军队扫除“不正之风”，在军队中扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，解决军队存在的一些突出问题，形成长效机制，为实现强军目标提供保证。他表示，人心向背关系中国共产党的生死存亡。

（记者：希望； 责编：嘉华）